一张图表中美国难民定居点的下降

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根据联合国难民署 (UNHCR) 最近的数据,全球被迫逃离家园的人数首次突破 1 亿这一惊人的里程碑。

这 1 亿人包括难民、寻求庇护者以及因冲突而在境内流离失所的人。 如果他们是一个国家,那将是世界上第 14 大人口大国。

联合国难民事务高级专员菲利普格兰迪在一份新闻声明中说:“这是一个本不应该创造的记录。” “这必须作为一个警钟。”

对于像美国这样没有对流离失所者承担道德和政治责任的富裕国家,这尤其应该成为警钟。

非营利性国际难民援助项目的私人赞助项目主任伊丽莎白福伊德尔说:“我们非常有关于成为避风港和移民国家的民族神话。” “在很长一段时间里,美国是安置人数最多的国家。 但我认为可以肯定地说,我们在过去几年里一直在做空。 总体而言,您会看到相当显着的下降。”

看看这张图表。 从 1980 年美国难民法签署成为法律的高峰开始,接纳的难民人数普遍下降。

你会注意到一些波动,这与世界各地的历史危机相对应。 例如,在苏联解体后的 1990 年代出现了一个高峰,而在叙利亚难民危机升温后的 2016 年又出现了一个高峰。 但总体而言,过去几十年呈现出明显的下降趋势——即使被迫逃离家园的人数正在攀升。

美国的重新安置远远不能满足全球需求。 为什么?

美国有能力、资源和空间成为许多人的避风港。 然而,目前的现实是,世界上其他国家——通常是能力和资源都少得多的国家——收容的流离失所者人数相对于其人口而言远远超过美国。 事实上,至少在乌克兰战争之前,发展中国家收容了世界上 85% 的难民。

根据联合国难民署的数据,截至 2021 年年中,这五个国家收容的难民最多:

  • 土耳其:370万
  • 哥伦比亚:170万
  • 乌干达:150万
  • 巴基斯坦:140万
  • 德国:120万

需要明确的是,一个国家接收难民并不一定意味着它将永久重新安置该难民。 在某种程度上,在他们原籍国的邻国发现大量难民并不奇怪。 有些人可能想呆在离家很近的地方,希望他们能回来,从叙利亚到土耳其比一路到美国更容易。

尽管如此,“其中许多低收入和中等收入国家没有足够的资源来照顾自己的人口,更不用说数百万新移民了,”全球发展中心助理主任海伦·登普斯特 (Helen Dempster) 说。 然而,由于包括美国在内的世界各地较富裕国家的重新安置不足,发展中国家多年来不得不维持数百万难民。 登普斯特说,这“让难民别无选择 但要离家近。”

福伊德尔同意。 “如果我们真的得到美国和其他国家更强有力的重新安置,流离失所者的分布可能会有所不同,”她说。

那么,为什么美国的难民安置率一直在下降呢?

如果你回顾大约 40 年前,你会发现难民安置曾经是一个两党的问题。 例如,乔治·W·布什的一年和巴拉克·奥巴马的一年都有可比的数字。 但在过去的几十年里,我们已经看到本应成为美国叙事核心部分的极端政治化。

福伊德尔解释说,9/11 袭击是一个主要的转折点。 在那之后,将难民——尤其是来自中东的难民——视为可能的安全威胁变得越来越普遍。 由此产生的安全审查过程变得异常严格,以至于成为瓶颈。

然后是特朗普总统任期内本土主义话语的兴起。 特朗普政府大幅削减了难民入境人数,由于难民机构的资金与难民上限挂钩,因此机构被迫裁员并关闭办公室。 加拿大——人口仅占美国人口的十分之一——超过美国成为全球重新安置的领导者。

在拜登的领导下,美国仍在努力重建安置基础设施,尽管可以说是太慢了。 大流行并没有帮助解决问题。 尽管可以理解 Covid-19 的关闭和旅行限制在大流行初期阻碍了重新安置,但难民倡导者表示,这不再是借口。

美国能做些什么来解决这个问题?

重建美国重新安置计划的部分工作是消除前任政府造成的破坏。 这意味着要为进行重新安置的政府机构配备人员,并简化安全审查程序。

拜登政府还致力于在今年年底之前启动并运行一项私人赞助计划,该计划将允许美国人不仅可以赞助阿富汗难民,正如我之前所写的那样,还可以赞助来自任何国家的难民。

私人赞助计划将有两个流。 一个是识别:如果一组赞助商有特定的人,他们可以提名该人进行安置。 另一个是匹配:如果一个组没有考虑到特定的人,该组将与已经被处理的人匹配,帮助该人摆脱非常冗长的管道。

对于任何有兴趣通过该计划成为赞助商的人,现在就开始准备是个好主意,因为这可能需要相当多的资金。 例如,加拿大非常成功的私人赞助计划要求赞助商筹集近 23,000 美元来接收一个四口之家的难民。 与该计划相当的美国可能很容易需要类似规模的资金。

但这将是非常值得的,因为它将提供一条移民途径,让更多弱势群体可以进入美国。 重要的是,国务院已经发出信号,任何通过私人赞助来到美国的难民都将被排除在传统的、政府协助的重新安置案例之外。

“我们非常希望这将显着提高产能,”福伊德尔告诉我。 “私人赞助计划令人兴奋的是,它可以成为美国人应对新兴人道主义危机的永久可持续机制。”

希望美国人能好好利用它。

这个故事的一个版本最初发表在 Future Perfect 时事通讯中。 在这里注册订阅!

Source: www.vox.com

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