中国共产党第20次代表大会成果

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中国共产党第 20 次全国代表大会于 2022 年 10 月 16 日至 10 月 22 日举行。布鲁金斯学会专家反思精英政治聚会,以及其成果对中国和世界其他地区的意义。

关于权力的进一步集中

理查德·C·布什
东亚政策研究中心非常驻高级研究员

政治局及其常委的任命比以往任何时候都更加清楚地表明,中国国家主席习近平的首要任务是最大限度地控制中国共产党(CCP)制度。 他要 他的 他的领导团队中的人领导负责维持控制的机构。 因此,国安部长首次成为政治局委员也就不足为奇了。

习能够主导人事选拔,因为他已经控制了军队、安全机构、组织/人事系统和宣传系统。 当他们成为他建立权力的障碍时,他忽视了既定的规范。 此外,从他成为总书记的那一刻起,他就强调了国家安全(主要是国内安全)的重要性,并建立了新的机构来执行这一优先事项。 他对中国威胁环境的负面定义为加强控制提供了完美的理由,而美国和台湾是他可以指出的方便的“危险”之一。

结果,他无视邓小平得出的关于毛时代中共体制失灵的原因的结论:权力集中在一人之下。 具有讽刺意味的是,我怀疑习的父亲会同意他建立的制度。

所以,在习体制下,权力高度集中,信息流向上层受到严格限制,任何人根据客观信息挑战习的现实观的风险很高。 可能的后果是,Xi & Co. 将变得比现在更容易出现“群体思维”; 他们会误解政权面临困难的原因,从不责怪自己的政策; 并错误估计了中国应该如何应对。

党代会期间的公众异议表明了什么


DIANA FU (@dianafutweets)
约翰·桑顿中国中心非常驻高级研究员

国会期间发生了几起被广泛报道的公然反抗事件: 单人抗议 北京四通桥上,几所大学校园的“不是我的总统”海报,以及中国驻英国曼彻斯特领事馆外的香港抗议者。 这些事件规模小,传播迅速,审查迅速; 并包含对最高领导人习近平的公然嘲弄。

前两个特征——小规模和迅速在网上传播——是中国流行异议的传统所共有的。 然而,最后一个特点——公然攻击中国最高领导人的统治——是不寻常的。 中国的民众抗议者早就学会了用经济不满和法律来表达他们的抵抗。 他们明白,要让他们的主张得到倾听,他们应该专注于基本问题,同时宣布坚定不移地支持党。 但这一次,三组持不同政见者打破了一贯的反抗剧本,直接批评最高领导人和党。

这三起事件虽然只代表了异见的极端,但却触及了中国国内外更广泛的社会不满暗流,迫切需要党解决。 作为回应,中共选择退出让步,官方媒体认为“平躺无路可走”这一流行病。 腾讯以失去微信账号访问权限处罚了桥牌事件的评论员。 中国的战狼外交官宣称他们有责任用拳头保护他们领导人的尊严。 这表明,在平息异议方面,习近平 3.0 可能会继续倾向于压制而不是让步。

北京加强对台湾的关注

瑞安·哈斯 (@ryanl_hass)
约翰·桑顿中国中心东亚政策研究中心高级研究员

党的代表大会通常是关于权力、人事和国家优先事项的。 今年的事情也不例外。 上周在北京的代表们当然强调台湾是优先事项,但远非首要或唯一的优先事项。 中国领导人没有援引任何实现统一的时间表。 习在他的台湾工作报告中使用的语言是坚定的,但也很熟悉。 甚至他宣布不禁止使用武力,也与前任领导人的声明相呼应。 不过,这种坚持应该不会让人感到安慰或自满。

党代会接近尾声时,代表们修改了中华人民共和国(PRC)宪法,以“坚决反对和遏制台湾独立”。 在修宪的同时,中国领导人抛弃了对中国战略环境的两个长期判断,一是“和平与发展”是大势所趋,二是中国面临实现国家目标的“战略机遇期”。 这些长期的判断为中国在寻求保持有利于中国崛起的良性边缘的同时专注于国内发展提供了基础。

相比之下,习近平似乎暗示中国不再享有这样的条件。 相反,面对日益严峻的外部环境,中国必须接受斗争的必要性。

这种转变对台湾的影响可能会在未来几年内显现出来。 北京似乎正在为台湾人民开发一把天鹅绒锤子——一套旨在让拥护他们的人感到安慰,而反对他们的人则严厉的政策。 不过,需要明确的是,天鹅绒似乎越来越薄,而钢铁却一年比一年硬。 北京对台湾的态度将更具进化性而非革命性。 毕竟,台湾人民面对这个挑战已经有一段时间了。 不过,随着北京加强对台湾的关注,并为试图将发展向其首选方向倾斜的尝试投入更多资源,未来几年挑战的规模可能会增加。

随着习近平巩固他的“核心”地位和他的意识形态作为中国的驱动愿景,看不到任何方向调整

帕特里夏·金 (@patricia_m_kim)
大卫 M. 鲁宾斯坦研究员, 东亚政策研究中心,约翰·桑顿中国中心

中共二十大表明,北京最近的麻烦,从国内经济困境到民众对其极端零疫情政策的不满,以及许多对外关系的急剧恶化,都没有削弱习近平对权力的控制。

习近平的工作报告既体现了凯旋主义,也体现了对未来动荡的警告。 这也凸显了北京与西方同行对中国近期业绩的巨大认知差距。 习近平赞扬了党在过去五年中取得的成就,包括在其百年诞辰之际成功建设“小康社会”,通过其零 COVID-19 政策“最大程度地”保护中国人民,“恢复香港秩序”,反“台独”,以“斗志”“维护中国尊严和核心利益”。 习近平对这些政策的正面描述与华盛顿以及欧洲和亚洲各国首都的观点形成鲜明对比,北京最近的主要政策选择充其量被视为具有威胁性或适得其反。

习近平呼吁党具有“战斗精神”,这表明北京明白其“民族复兴”的道路没有保障,需要齐心协力。 中国最高领导人警告同胞,中国已进入“战略机遇、风险和挑战”时期,必须“做好应对最坏情况的准备”。 为渡过难关,习近平的回答当然是,必须进一步加强党的权威(以他自己为核心),这样中国才能提高科技“自力更生”、“中国特色社会主义法治、 ” 解放军的能力、软实力和国际影响力。

虽然习近平的第三个任期和他在党代会上的“党的核心”地位在预料之中,但完全由习近平的忠实拥护者组成的中国最高领导机构的揭牌表明,党已充分授予习近平他所拥有的绝对权力。国家是引导国家走向“民族复兴”的必要条件。 这些结果表明,自 2012 年以来,中国将在国内外采取更加激进的姿态,这是习近平统治的特点,而且中国政治体系在近期内不太可能出现重大的路线调整。

中国新一届领导班子的五个惊喜

CHENG LI
约翰·桑顿中国中心主任

鉴于中国领导人更迭的不透明性,观察家们预计党的二十大会有很多惊喜,但我仍然对一些任命感到惊讶。

惊喜一:我知道女性在最高领导层中的代表人数很少,但我从未想过政治局会由所有男性组成,而不是一个女性,这是 25 年来从未发生过的事情。

意外之二:我知道胡锦涛的门生,那些职业生涯主要通过共青团级别(称为团派)晋升的领导人,在领导层中的代表性将面临减少,但我没想到PSC或政治局至少不会包括一名团派领袖。

惊喜三:我预测习不会遵循常规,但没想到总理的主要候选人李强缺乏担任副总理的经验,这是中国历史上的先决条件。

惊喜四:我知道确定继任者不符合习近平的利益。 我原以为他需要提拔年轻的第六代(6G)领导人,但没想到李强和丁学祥这两位年轻的领导人会同时担任国务院总理和常务副总理。

惊喜五:本以为军队领导层会发生重大变化,没想到中央军委两位副主席是张又侠和何卫东。 1950年出生的张是领导层中年龄最大的,而何卫东则跳了两三步就上任了。 这些任命反映了领导层对台湾的关注。



Source: www.brookings.edu

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