为了对气候变化采取真正的行动,澳大利亚必须重建其公共部门

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2011 年 6 月,由 Julia Gillard 领导的少数工党政府推出了世界领先的气候政策。 由于工党在 2013 年输给了自由党的托尼·阿博特(Tony Abbott),这项被称为清洁能源法案的政策在 2014 年已经失效。 这是澳大利亚工党 (ALP) 长达九年反对党的开始,在此期间,随着气候灾害变得更加频繁和严重,澳大利亚的排放量也在增加。

2022 年联邦选举的结果部分反映了对气候变化采取实际行动的重要性和紧迫性。 尽管 Anthony Albanese 的工党政府在下议院中拥有微弱多数,但支持“蓝绿色”、亲气候独立人士以及绿党的浪潮表明选民渴望进行气候改革。 绿党将参议院代表权从九人增加到十二人,在上议院中保持着权力平衡。

尽管如此,在阿尔巴尼斯宣誓就任总理后不久,他的气候部长克里斯鲍文驳回了格林斯加快经济脱碳步伐的要求。 不仅仅是工党的政策无法应对地球面临的挑战。 在持续的健康危机、生活成本上升以及工作和住房越来越不安全的背景下,工党拒绝支持严肃的气候行动,这将使该党容易受到与推翻《清洁能源法案》相同的右翼攻击在 2010 年代初期。

当 Julia Gillard 在 2010 年担任 ALP 领导时,她很快放弃了陆克文的排放交易政策,并与矿业高管达成协议,以淡化他提议的对矿业超额利润征税。 相反,吉拉德提议召开公民大会来制定气候政策,这被广泛批评为一种拖延策略。

然而,在 2010 年大选之后,由于没有获得下议院多数席位,吉拉德需要绿党和一些农村独立人士的支持来组建政府并通过立法。 在协商这一支持时,吉拉德放弃了公民大会,转而组建了议会气候变化委员会,以加快制定减排改革的进程。

该委员会包括来自工党、绿党和独立人士的代表,在咨询了气候和政策专家后,很快就达成了一致的政策立场。 当吉拉德政府宣布《清洁能源法》时,它被誉为世界领先。 当它在 2011 年 6 月成为法律时,它受到了气候运动的广泛庆祝。

然而,到 2013 年,由自由党反对党领袖托尼·阿博特领导的顽强而有纪律的竞选活动已经摧毁了吉拉德的个人声望。 抓住吉拉德在选举前做出的“在我领导的政府下不会征收碳税”的承诺,他给她贴上了“骗子”的标签——这个标签一直存在。 雅培将《清洁能源法》描述为“对所有事物征收的巨额税款”,并将他的竞选活动重点放在不断上涨的电价和生活成本压力上。 尽管《清洁能源法》包括对低收入者的回扣,但工党关于家庭在该政策下生活得更好的论点未能引起选民的共鸣。 雅培轻松赢得了 2013 年大选,并迅速收回了在吉拉德政府领导下赢得的几乎所有收益。

这次失败给澳大利亚的气候政策投下了长长的阴影。 工党经常引用他们对像雅培这样的另一场成功的恐吓运动的恐惧作为他们一再撤回气候政策的部分原因,尽管气候科学家发出了越来越紧迫的警告。

在陆克文-吉拉德时代,工党试图通过创建市场机制和信号来采取气候行动。 其中包括碳价格、可再生能源目标和清洁能源融资。 通过将这些决定外包给市场,工党似乎希望将减排归功于减排,同时转移对排放密集型行业失业的责任。

依赖市场机制、目标和上限的减排政策难以捍卫。 它们很容易被误认为是税收或导致价格上涨的原因,而它们的好处却更慢、更无形且更难以解释。 Tony Abbott 通过将生活成本压力和失业归咎于碳税来证明这一点。 化石燃料游说团体及其政治盟友无疑将对任何能够有效减少排放的新提案采取类似的策略。

尽管应对气候变化的行动仍然很受欢迎,但对碳价格的支持却少得多。 正如我们在吉拉德时代所看到的那样,碳价格很容易受到来自右翼的攻击。 联盟党知道气候行动是工党内部以及工党与其基地之间的一个断裂点。 无论 Albanese 做什么,我们都可以期待他们采用类似于他们在 Abbott 领导下成功部署的楔形战略。

事实上,随着生活成本的上升和就业压力的恶化,将责任归咎于气候行动的企图可能会受到关注。 别搞错了:彼得·达顿的联盟将把一切都归咎于气候政策,从能源价格上涨到失业。 与此同时,右翼将利用他们的默多克媒体文化战争机器,让神话般的内城精英与郊区和农村工人展开较量。 气候政策越是技术官僚或难以渗透,就越容易受到此类攻击。

气候政策可以是鼓舞人心的、受欢迎的和变革性的,但这需要一些诚实的对话。 人类的未来取决于留在地下的所有剩余化石燃料。 这必然意味着煤炭、天然气和石油行业的工作岗位必须不复存在。 这意味着依赖这些行业的区域经济将不得不改变。 如果工党试图绕开这些对话——就像他们在比尔·肖顿失败的 2019 年竞选期间所做的那样——他们将直接参与化石燃料行业多年来依赖的分而治之的战略。

扩大气候政策与赢得和捍卫它一样重要。 第一步是要意识到市场解决方案是死水的。 将排放量减少到零和建立应对气候灾害的能力所需的变革规模将需要不止一项立法。 能源、交通、住房、城市规划、食品生产和供应链都需要转型以应对全球变暖。 这是一个长达数十年的治理项目,需要各级政府进行改革。 这个项目需要现在开始,它需要向劳动人民展示直接的好处,特别是那些处于所需经济变革前线的人们。

工党以战后澳大利亚所有政府中最低的初选票数获得了政府。 他们的支持是浅薄和不稳定的,这不仅仅是这次选举中部署的小目标策略的结果,而是几十年来的趋势。 虽然自由党-国家联盟重新掌权的道路看起来很艰难,但政治正变得更加动荡,选举也更难预测。 联盟党已经证明自己有能力激起对气候改革的强烈反对,而化石燃料游说团体拥有雄厚的财力来资助这些运动。 工党低估了托尼·阿博特,他们明智的做法是不要对自由党领袖彼得·达顿做同样的事情。

为了抵御右翼不可避免的攻击,工党需要采取一种战略,将脱碳直接与人们生活的切实改善联系起来。 不乏工作要做,其中大部分将为工人阶级的生活带来直接的物质利益。 从建造一百万个节能住宅到重建公共服务和投资医疗保健系统,采取这种气候行动的好处将立即体现出来。

在政府中,工党有机会建立一个稳定的长期政治基础,将其命运与脱碳项目联系起来。 最有希望的提案之一是气候就业保障。 与其在市场激励措施背后掩盖减排,工党可以保证每个想要一份工作的人都能找到一份好工作,从事有意义和有尊严的工作,使我们的经济脱碳,并为日益恶化的气候影响做准备。 通过以良好的工作和福利的形式为整个社区提供真正的物质收益,工党可以建立一个对脱碳有深刻承诺的政治基础。

美国日出运动的威廉·劳伦斯(William Lawrence)提出了一个类似的案例,将平民气候军团(CCC)作为实施绿色新政的第一步:

想象一下,有 150 万年轻人通过有尊严的公共就业的共同经历与他们的社区和环境建立联系。 想象一下,这 150 万人在他们的家乡真正体验了建设可持续性和复原力的过程。 想象一下,朋友和邻居羡慕 CCC 员工有机会工作和服务,并希望自己拥有。 在这个世界上,气候变化不仅仅是害怕或忽视的事情。 这是为了共同利益而共同行动的邀请。

工党必须改变其看待气候行动的方式。 工党不应将其视为需要管理的风险,而是需要将气候行动视为建立稳定、长期执政联盟的机会。

通过回归充分就业政策并将其明确地与脱碳努力联系起来,工党可以不言而喻地表明,气候行动现在可以切实和物质上造福工人阶级。 为了发展气候就业保障的基础设施,工党可以向旧的联邦就业服务机构寻求灵感,并将现有的就业服务提供商重新国有化,这些服务提供商目前所做的只是用公共资金骚扰失业者。 我们可以为人们提供有意义的工作,为他们的社区做出贡献,而不是强迫工人完全在私营部门从事不稳定、低薪的工作。 澳大利亚人从来都不是私有化的拥护者,重建公共部门一直得到广泛的政治支持。

通过保证在重建的公共部门中解决气候危机的有尊严的工作,工党可以将自己置于坚实的政治基础上,以抵御化石燃料游说团体对其发起的任何攻击。 另一种选择——无效的、以市场为基础的技术控制——在吉拉德的领导下严重失败。 相反,工党微弱的初选投票——以及叛乱的绿色投票——应该向艾博年政府发出一个信息。 现在是时候让澳大利亚在重建公共服务的同时努力解决气候危机和生活成本危机。



Source: jacobin.com

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