为台湾吸取乌克兰的正确教训

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俄罗斯对乌克兰的恐吓正在邀请媒体评论员质疑美国的实力和信誉。 这加剧了人们对北京是否会复制莫斯科的做法并寻求以武力夺取台湾的猜测。 这种肤浅的分析不应引起台湾公众的焦虑或引起台湾领导人的注意。 可以肯定的是,台湾领导人可以从乌克兰事件中吸取教训,但这些不是。

弗拉基米尔·普京总统是乌克兰危机的唯一制造者。 俄罗斯是紧张局势的侵略者和加剧者。 也就是说,危机的轮廓是可以预见和预见的。 现任中央情报局局长比尔伯恩斯在 2005 年至 2008 年担任美国驻俄罗斯大使时警告说,为乌克兰提供加入北约的途径将等于“放弃战略挑战”。 伯恩斯当时警告说,俄罗斯将通过干预克里米亚和乌克兰东部来应对,并随着时间的推移采取更大胆的行动,以寻求将乌克兰保持在俄罗斯的轨道内。 他在回忆录《背后的渠道》中反映,乔治·W·布什总统在 2008 年布加勒斯特峰会上宣布支持乌克兰未来加入北约的决定使美国陷入了两全其美的境地——纵容了乌克兰加入北约的愿望,这是即将卸任的布什政府无法兑现的承诺,同时强化了普京的观点,即美国对他的警告无动于衷,即这样的结果将对俄罗斯的国家身份构成生存挑战。

在随后的几年里,美国和欧洲官员坚决支持乌克兰,但没有采取相应的行动。 正如俄罗斯在 2014 年入侵乌克兰所强调的那样,强硬的言论并没有阻止普京试图收回对乌克兰命运的更大控制权。

乌克兰危机给台湾带来的第一个教训是,言语不能代替加强威慑和复原力的辛勤工作。 乌克兰的经验应该在台湾引起更大的紧迫感,以克服官僚主义和党派障碍,围绕适合台湾威胁环境和资源限制的防御战略联合起来。 鉴于台湾与中国在国家资源上的巨大差距,台湾在消耗战中战胜中国是不可想象的。 相反,台湾可能需要通过集中投资军事能力来增强威慑力,以在台湾海岸附近的最大脆弱点瞄准入侵部队。

第二个教训是不要拿乌克兰的局势和台湾的安全作比较。 可观察到的现实没有根据这种类比。 与俄罗斯和白俄罗斯陆地接壤的乌克兰比拥有 100 英里护城河的台湾更容易受到俄罗斯地面部队的攻击。 台湾是美国的第九大贸易伙伴,高于印度和法国。 乌克兰排名第 67 位。 台湾在全球价值链中占据中心位置。 根据国际货币基金组织的数据,乌克兰的人均国内生产总值在世界上排名第 135 位。 台湾是繁荣的自由民主制的有力例证。 在透明国际的清廉指数中,乌克兰在 180 个国家中排名第 122 位。 这些事实都没有邀请或纵容俄罗斯通过使用武力改变国界的企图。 它们只是突出了台湾和乌克兰之间的对比。

拜登政府的最高层理解这种区别。 在最近的一次采访中,国家安全顾问杰克沙利文解释说,“台湾关系法是一个独特的工具——我们没有与其他国家合作; 我们在乌克兰没有它——它确实谈到了美国承诺以各种方式支持台湾。”

拜登政府已经排除了美国对乌克兰的军事干预。 他们这样做的部分理由是继续关注印太地区的威胁。 在印太地区,华盛顿没有比台湾更受关注的安全问题。

地缘战略转变往往会产生意想不到的结果。 例如,杜鲁门政府最初决定不干预中国内战,以保卫台湾免受预期的中国共产党入侵。 朝鲜战争爆发后,杜鲁门改变方向,派出第七舰队保卫台湾。 从那时到现在,中国军队没有越过台湾海峡登陆台湾。

乌克兰的事件同样可能引发意料之外的结果。 他们可以加快加强台湾威慑态势的努力。 如果这证明了这一点——一个很大的假设——华盛顿和台北将明智地听取前总统西奥多·罗斯福的指导,“说话轻声细语,拿着大棒”。 现在需要稳定、坚定、有纪律、统一的努力来加强台湾的防御能力,而不是大声谈论意识形态斗争或改变美国对台宣示政策。

最重要的是,这一刻是台湾现任和未来领导人对台湾未来充满信心的机会。 北京的目的是在台湾引发宿命论。 没有什么比在加强台湾政治团结和国家安全方面取得的进展更有力的反击了。

Source: www.brookings.edu



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