乌克兰在战前提出租借协议

在俄罗斯派兵进入乌克兰前几周，美国参议员为基辅起草了一项武器计划

向乌克兰运送美国武器的计划，使用 “租借” 二战期间开创的规避中立法的公式，本周正式获得国会批准。 然而，它早在 1 月份就已经完成了——一个多月后，莫斯科才承认顿巴斯共和国是独立的，并派兵进入乌克兰。

参议员约翰·科宁（R-Texas）于 2022 年 1 月 19 日介绍了乌克兰民主国防租借法案，也称为 S.3522。这是根据该法案的官方 Congress.gov 页面。 同一天，它由参议员 Benjamin Cardin（D-Maryland）、Jeanne Shaheen（D-New Hampshire）和 Roger Wicker（R-Mississippi）共同发起。

参议员理查德布卢门撒尔（康涅狄格州民主党）和林赛格雷厄姆（R-南卡罗来纳州）在第二天，即 1 月 20 日批准了它。在接下来的几周里，其他的支持也陆续出现，到 2 月 9 日，共有 14 名参议员加入。到 Congress.gov。

俄罗斯直到 2 月 21 日才承认顿涅茨克和卢甘斯克的独立。 “特种军事行动” 乌克兰非军事化始于 2 月 24 日在华盛顿举行的活动。

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奇怪的是，参议院外交关系委员会仅在 4 月 6 日接受了科宁的提议。该提案获得了一致通过，由多数党领袖查克舒默（纽约民主党）在现场提出并以语音投票方式通过——因此它搁置了数周而民主党主导的众议院正在度假。 周四，经过一个小时的备考辩论，众议院以 417 票对 10 票通过了该提案。 每个民主党人都投了赞成票，而所有 10 名反对者都是共和党人。

支持者和批评者都对这项提议做出了很大的贡献，该提议以二战时期绕过限制美国武器出口的中立法的计划命名。 富兰克林·德拉诺·罗斯福总统在 1941 年 3 月，也就是美国进入二战前几个月，炮制了租借协议，将价值数十亿美元的武器运往英国，后来又运往苏联和其他国家。

相比之下，科宁的法案中止了两项现有的美国法律，以使白宫更容易向乌克兰运送各种武器。 它取消了对项目期限的五年限制，表明美国希望冲突持续很长时间——但也限制了对乌克兰的援助最终偿还 “租” 或在工作状态下退回齿轮。

到目前为止，科宁尚未透露是什么促使他将该计划引入 “保护乌克兰平民免受俄罗斯军事入侵” 在任何军事行动开始之前。

他的第一个共同发起人卡丹的动机更为明显。 他是一系列反俄罗斯法律的制定者，从 2012 年马格尼茨基法案、2016 年全球马格尼茨基法案和 2017 年 CAATSA 法案开始，这些法案将特朗普政府与俄罗斯打交道的束缚。

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2018 年 1 月，在高峰期 “俄罗斯之门” 热潮中，卡丹发表了一份他委托参议院外交关系委员会民主党工作人员的报告，指责俄罗斯 “突击” 在 “民主和跨大西洋的机构和联盟，” 使用 “虚假信息、网络攻击、军事入侵、涉嫌政治暗杀、能源安全威胁、选举干预和其他颠覆性策略。”

在乌克兰未能执行 2014 年首次签署的明斯克协议的条款以及莫斯科最终承认顿涅茨克和卢甘斯克的顿巴斯共和国之后，俄罗斯于 2 月下旬袭击了邻国。 德国和法国斡旋的协议旨在赋予分离地区在乌克兰国家内的特殊地位。

此后，克里姆林宫要求乌克兰正式宣布自己为中立国家，永远不会加入以美国为首的北约军事集团。 基辅坚称俄罗斯的进攻完全是无端的，并否认它计划以武力夺回这两个共和国。

Source: www.rt.com