乌克兰战争加剧了全球粮食不安全

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乌克兰拥有世界上最肥沃的土地,被誉为欧洲的粮仓,不过是对其农业潜力的低估。 与俄罗斯一起,这两个国家约占全球玉米出口的 14%、油菜籽/油菜籽出口的 22%、小麦出口的 27%、大麦出口的 30%,以及世界葵花籽油出口的近 70% . 俄罗斯也是世界最大的化肥出口国,因此全球粮食系统同时面临西方制裁俄罗斯以及粮食种植和进口成本上升的挑战。

自2月以来,俄罗斯已经占领了乌克兰东部和东南部一些最重要的农业区。 俄罗斯军方最近还阻止乌克兰进入其在黑海的港口,使乌克兰基本上处于内陆状态,无法将其食品出口到国际市场。

但是,尽管战争肯定加剧了全球粮食危机,但在食品实际价格数十年下降之后,除了因 COVID-19 导致的食品价格上涨之外,2007 年和 2011 年的食品价格也随之上涨。 2021 年,联合国粮食及农业组织 (FAO) 的数据显示,肉类、奶制品、谷物、植物油和食糖价格的大幅上涨超过了 2007 年和 2011 年的上一次飙升。

自乌克兰战争开始以来,食品价格进一步飙升。 这种情况凸显了全球粮食自给自足水平的下降,粮农组织将其定义为“一个国家可以通过其国内生产满足其粮食需求的程度”。 自 1960 年代以来,全球粮食自给率下降,尤其是在非洲,但在日本等国家也是如此。

根据《环境研究快报》杂志上的一篇文章,根据目前的趋势,预计到本世纪末只有 14% 的国家将实现粮食自给自足。 因此,对于越来越多无法通过国内生产满足其粮食需求的国家而言,进口将变得越来越重要。 但自 2007 年以来食品价格不断上升的波动已经考验了该系统的可负担性和能力。

粮食安全,即通过国内生产和进口满足粮食需求的能力,近年来在世界范围内也有所下降。 虽然粮食生产自给自足程度降低的较富裕国家以前能够承担不断增加的进口成本,但粮食短缺现在也对它们产生影响。

除了乌克兰战争和 COVID-19 大流行期间全球供应链中断之外,其他因素也加剧了这些压力。 2000 年,全球人口约为 61 亿,而今天为 79 亿。 全球饮食习惯也发生了变化,过去 20 年人均肉类消费量大幅增加。 以前仅限于欧洲和北美的高肥胖率现在在世界各地普遍存在。

随着越来越多的人需要养活,全球粮食安全也受到了过去几十年由于侵蚀、污染、气候变化和日益严重的水资源短缺造成的耕地流失的威胁。 这些问题被食品生产效率的提高和全球化部分抵消,这使得各国能够在竞争激烈的市场上销售过剩的食品。

然而,乌克兰的战争使这些问题变得过激。 除了扼杀乌克兰的出口能力外,俄罗斯在制裁之后还大幅减少了对“不友好国家”的食品和农产品出口,切断了其出口到西方世界和日本的大部分食品供应和韩国。

但即使是像俄罗斯这样的净出口国也遇到了麻烦,克里姆林宫在 3 月份宣布,它将“暂停向欧亚经济联盟 (EAEU) 出口小麦、麦斯林、黑麦、大麦和玉米”——由俄罗斯领导的经济集团——直到8月31日,以确保自己的国内食品供应。

粮食危机促使其他国家做出更大努力来巩固自己的立场,以确保粮食供应系统的安全。 2021 年,美国从俄罗斯进口了价值超过 10 亿美元的化肥。为了抵消美国农业对俄罗斯的依赖,乔·拜登总统于 6 月 1 日承诺投入 21 亿美元来加强该国的粮食系统。

3 月份,欧盟承诺提供高达 15 亿欧元的资金来帮助支持该集团的农业部门,并放宽了对欧洲绿色协议的规定,包括对可用于耕作的土地的限制。 为遏制和消除温室气体排放而于 2019 年推出的《绿色新政》被搁置一旁,凸显了形势的严重性。

随着 2021 年食品价格开始快速上涨,中国被指责囤积粮食。 到 12 月,中国拥有全球一半以上的粮食供应,根据美国农业部提供的数据,预计 2022 年上半年,中国将拥有全球一半的小麦供应,60%大米供应,以及大约 70% 的玉米供应。

十多个国家已经禁止某些或所有食品出口,直到今年年底或明年,这些措施不太可能是最后一次。 小麦价格最近一次上涨,自 1 月以来已上涨 40% 以上,此前印度宣布将在热浪摧毁该国农作物后禁止出口。 作为世界第二大小麦生产国,印度的这一决定对全球粮食市场的不安全状况再添一击。

斯里兰卡正在感受到更剧烈的影响。 2021 年,总统戈塔巴亚·拉贾帕克萨颁布了一项禁止使用合成肥料、杀虫剂和除草剂的禁令,以便到 2030 年使该国的农业部门完全有机化。有人声称该禁令只是为了减少进口和维持斯里兰卡的外汇储备,此举最终摧毁了国内粮食生产。

在经历了 2019 年的经济危机、大流行以及因乌克兰战争而导致的食品和能源成本上涨后,斯里兰卡在 5 月出现了历史上的首次债务违约。 其他经济不稳定的国家也面临着类似的命运,斯里兰卡也经历了暴力抗议。

食品价格上涨带来的混乱后果在十多年前就已经显现。 食品的负担能力是 2010 年阿拉伯之春爆发的一个主要因素,当时发生了抗议、推翻政府并导致内战。 阿拉伯地区通常有 40% 至 50% 的粮食进口来自乌克兰和俄罗斯,这表明该地区特别容易受到粮食不安全的影响。

甚至在入侵乌克兰之前,全世界就有越来越多的人营养不良。 根据全球粮食危机报告 (GRFC),去年 53 个国家和地区的近 1.93 亿人面临严重的粮食不安全,创历史新高。

除了今年将需要粮食援助的数百万乌克兰人之外,世界其他地区的收成不佳和冲突意味着也门、布基纳法索、肯尼亚、尼日利亚、尼日尔、索马里和南苏丹等国家也是高风险国家,除了受食品成本上涨影响更大的国家。

尽管粮食危机促使各国政府采取民族主义政策来保护自己,但也有一些国际合作的例子。 自经济危机爆发以来,印度向斯里兰卡提供了数十亿美元的贷款以及紧急粮食运送。

与此同时,欧洲国家正试图为乌克兰食品开发远离俄罗斯控制的黑海港口的替代运输路线,而俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫于 6 月 8 日访问了土耳其,讨论包括建立一条黑海走廊以允许乌克兰粮食运往土耳其。进入世界市场。

但与能源一样,食品也被用作外交政策的武器。 面对粮食不安全是俄罗斯总统弗拉基米尔·普京对抗西方的主要筹码之一这一事实,预计他将加倍努力确保当前的粮食危机继续下去。 俄罗斯前总统梅德韦杰夫 4 月 1 日表示,食品出口是俄罗斯打算使用的“安静但不祥”的武器。

联邦调查局还警告说,不要在美国发生越来越多的网络攻击和对农业和食品工厂的潜在破坏。 随着全球粮食危机进入新阶段,增加乌克兰出口、鼓励国际合作和制定额外的农业举措对于克服危机至关重要。

本文由环球旅行者制作。

Source: www.neweurope.eu

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