黑山波德戈里察 – 许多复杂的因素正在迫使黑山这个亚得里亚海国家达成微妙的外交政策平衡。
自2006年从塞尔维亚获得独立以来,黑山主要执行亲西方的外交政策。
这个巴尔干国家于 2017 年加入北约,重视与华盛顿、伦敦、布鲁塞尔和柏林的关系。
然而与此同时,黑山在历史上与拥有斯拉夫和东正教传统的俄罗斯关系密切。
黑山加入北约对西方大国很重要,今天他们希望波德戈里察与莫斯科站在一起。
“考虑到俄罗斯在叙利亚的基地,增加其在黑山的影响力可以促进 [Moscow’s] 从亚得里亚海到地中海的连接,”斯科普里分析师迪莱克·库图克告诉半岛电视台。
“与塞尔维亚一起,它可能对欧洲中部构成威胁。 这对北约来说是不可接受的。”
俄罗斯游客和投资者对黑山经济极为重要。
但波德戈里察支持华盛顿和布鲁塞尔在 2014 年对俄罗斯实施制裁,以应对克里米亚和顿巴斯的事件,这在双边关系中引发了一定程度的摩擦。 2016 年所谓的俄罗斯支持的政变企图和黑山次年加入北约也是如此。
尽管如此,黑山与俄罗斯的经济关系依然强劲。 俄罗斯作为黑山最大的外国投资者,在巴尔干国家的房地产和旅游业投入了大量资金。
2019年,俄罗斯占黑山经济外国投资的26%。 宽松的外国投资法律使黑山成为一个对某些人有吸引力的国家——而这些政策也吸引了来自俄罗斯的可疑企业和寡头。

自2月24日以来,黑山人一直担心俄乌战争对其国家经济的影响。
高度依赖来自俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰的游客,这场冲突以及对莫斯科实施的制裁预计将在今年夏天打击旅游业收入,同时阻止或至少大大限制俄罗斯在当地的进一步投资。
由于酒店业连续两个夏天受到 COVID-19 的打击,黑山人对旅行饥渴的俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰游客寄予厚望。
简而言之,对于黑山的旅游业来说,这场战争来得正是时候。
复杂的国内动态
黑山身份政治和深刻的内部分歧使波德戈里察对乌克兰的立场复杂化。
一方面,亲西方的政客认为波德戈里察应该支持基辅与北约保持一致。 然而,该国的亲塞尔维亚团体,如民主阵线,主张中立,不希望黑山贬低其与莫斯科的历史关系。
“亲俄或亲西方结盟的问题加剧了黑山政治和身份认同中长期存在的裂痕。 黑山人表现出支持乌克兰,而黑山的塞族民族主义者表现出支持俄罗斯,”萨拉热窝科技学院历史学家兼副教授马尔科·阿提拉·霍尔说。
“由于黑山的人口分为黑山或少数民族的独立支持者和反对独立并认同塞尔维亚的人,主要是前者成为亲乌克兰人,后者成为亲俄罗斯人营。”
然而,并非所有亲贝尔格莱德阵营的人都支持俄罗斯在乌克兰的战争。
一些人赞成中立,理由是 1999 年北约轰炸波德戈里察以及他们担心成为美国的“傀儡国家”。 他们还决心维护黑山与俄罗斯和斯拉夫国家的长期联系。
其他支持中立立场的人认为北约东扩是引发冲突的一个因素,尽管他们批评俄罗斯总统弗拉基米尔·普京对乌克兰对俄罗斯的威胁的处理方式。
然而,黑山的一些强硬派公开支持俄罗斯的战争。
例如,在尼克西奇的一次抗议中,一些黑山人在挥舞俄罗斯和塞尔维亚国旗的同时表示支持俄罗斯“试图保护他们在乌克兰的人民”。
一条横幅上的标语写着“塞尔维亚人在黑山——俄罗斯人在乌克兰”。 最近在黑山开车时,笔者注意到在某些区域喷涂了亲战 Z 符号。
“外部影响的沃土”
与此同时,该国的领导层未能平衡黑山和塞尔维亚的身份,专家表示,贝尔格莱德和波德戈里察的政府都负有责任。
“塞尔维亚政府仍在努力解决两者不再属于同一个联盟的想法,黑山的外交政策将不会跟随塞尔维亚的政策。 贝尔格莱德安全政策中心高级研究员 Vuk Vuksanovic 告诉半岛电视台,黑山政府在容纳塞尔维亚社区方面也做得不够,相反,该政权将其用作替罪羊。
“在分裂的社会中,一个兄弟自称是塞尔维亚人,另一个是黑山人,政治破裂是外部影响的沃土。”
正如 Balkan Insight 的执行编辑 Dusica Tomovic 所说,黑山的塞尔维亚东正教教堂是“房间里的大象”。
这个宗教机构与俄罗斯密切相关,在黑山具有政治影响力。
“任何得到塞尔维亚东正教教会支持的人……都将从这种支持中获得巨大的利益,”托莫维奇说。 “所以现在即使是现任政府也不能冒险恶化与塞尔维亚东正教的关系。”

但自 2 月 24 日以来,波德戈里察对俄罗斯采取了具体措施。
其中包括打击俄罗斯媒体、命令俄罗斯外交官离开黑山、暂停航班、禁止与俄罗斯中央银行进行交易、禁止俄罗斯飞越黑山领空以及本月承诺加入欧盟的所有制裁措施。
尽管如此,即使是亲欧盟总理德里坦·阿巴佐维奇(Dritan Abazovic)的新政府也只能采取可能扰乱黑山塞尔维亚东正教教会的举措。
乌克兰战争缩小了欧洲地缘政治中立的空间,使黑山陷入困境。
前南斯拉夫共和国在这场冲突中所面临的挑战凸显了东西方全球政治经济的日益分化正在加剧西巴尔干地区长期存在的裂痕。
战争持续的时间越长,黑山就越难度过欧洲 1945 年后最严重的安全危机。
Source: https://www.aljazeera.com/news/2022/5/20/ukraine-war-means-difficult-juggling-act-for-montenegro