到目前为止，将于6月6日至10日在洛杉矶举行的第九届美洲峰会并未按计划进行。 乔·拜登（Joe Biden）政府想要庆祝美国在西半球的领导地位肯定不会有希望。
这在很大程度上是因为许多拉丁美洲和加勒比地区政府对美国政府将古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜排除在峰会之外的决定感到不满。 整个半球的国家已经习惯了美国标榜民主和人权保护的双重标准。 谁能忘记美国设法将古巴从美洲国家组织（OAS）中驱逐出境，但从未对奥古斯托·皮诺切特领导下的智利、豪尔赫·拉斐尔·维德拉领导下的阿根廷或里奥斯·蒙特领导下的危地马拉等成员视而不见。几个凶残的政府？
这种将民主和人权政治化的做法基本上没有改变。 海地最近的选举于 2016 年举行； 其政府缺乏任何民主合法性，此外，还面临非常严重的指控。 但海地并未被列入美洲峰会的黑名单。 当然，美国最亲密的盟友之一哥伦比亚也没有，尽管其历史和持续的人权记录都很糟糕。
然而，在本次峰会上，美国选择性地采用滑溜溜的标准遇到了问题，尤其是考虑到近年来半球政治左翼缓慢但持续转变的背景下。 墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔 (AMLO) 领导了这一指控，在墨西哥和他最近访问古巴期间多次表示，如果某些国家被排除在外，他将不会出席峰会。
CELAC（拉丁美洲和加勒比国家共同体，包括除美国和加拿大以外的所有半球国家）主席国阿根廷也呼吁美国政府不要排斥任何国家。 加共体（加勒比共同体）发表了一份公报，表示它“期待”每个人都被邀请参加峰会。 洪都拉斯总统西奥马拉·卡斯特罗， 发推文 “如果所有国家都没有出席，那它就不是美洲峰会”。 玻利维亚总统 路易斯·阿尔斯 宣布如果古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜被排除在外，他将不会参加重聚。
智利方面宣布，加布里埃尔·博里克总统将出席峰会。 但这位以直言不讳批评尼加拉瓜而闻名的美洲人权委员会前成员的外交部长对某些国家的排斥和“没有产生结果”的孤立政治感到遗憾。
甚至危地马拉的右翼总统亚历杭德罗·贾马泰（Alejandro Giammattei）也宣布他将跳过峰会，尽管在他的情况下，这与排除其他州无关，更多的是与国务院对他选择司法部长的公开谴责有关，美国认为是腐败的。 但毫无疑问，贾马泰伊受到了地区日益增长的冷落的鼓舞。
针对这一切，美国政府进入了全面的损害控制模式。 5 月 16 日，拜登政府宣布取消一些对古巴的旅行和汇款禁令。 第二天，它宣布将放松唐纳德特朗普时代对委内瑞拉的某些制裁。 这些初步措施几乎没有触及美国对两国实施的严厉、强制性经济措施的表面，但它们确实表明了一些政治意愿，开始恢复特朗普政府实施的一些制裁。
拜登政府随后派出外交代表团前往墨西哥城，试图说服被视为在这个问题上领导“叛乱”的反洗钱组织软化他的立场。 美国政足以安抚半球。
预计拉丁美洲将理解政府的限制。 这个假设可能有些道理。 加共体在美洲国家组织的代表、经验丰富的外交官罗纳德·桑德斯爵士（Sir Ronald Sanders）在美国发表声明后语气缓和，甚至呼吁加勒比国家出席。 但美国的温和姿态是否足以安抚最心怀不满的拉丁美洲政府还有待观察。
通过确保大量国家元首的存在，美国可能仍会成功挽救其峰会。 然而，这一事件表明，许多拉丁美洲领导人越来越被拜登政府劝阻。 在特朗普时代之后，许多人对一些明显的变化抱有期望，即使只是回归奥巴马时代的一些政策。 许多人感到非常失望。
这一外交争端也再次表明，当拉美国家提出集体要求时，它们可以取得非常具体的收益。 2012年，厄瓜多尔总统拉斐尔·科雷亚以古巴未受邀为由拒绝出席在哥伦比亚举行的第六届美洲峰会。 由于包括厄瓜多尔的立场在内的几个因素，古巴第一次受到了分别在巴拿马和秘鲁举行的第七次和第八次首脑会议的欢迎； 2015 年，美国总统巴拉克·奥巴马和劳尔·卡斯特罗在第七次峰会期间首次握手。
虽然拜登政府不太可能重新决定将古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜排除在外，但美国废除的每一层制裁都以非常切实的方式拯救了人们的生命。 在这方面，拉美各国政府的抗议已经产生了积极的影响。
第三个教训是，拉丁美洲在 21 世纪头 15 年对美国霸权的挑战可能不仅仅是遥远的过去。 过去七年左右主导拉丁美洲的保守主义周期似乎正在消退，甚至在卢拉·达席尔瓦（Lula da Silva）可能在巴西总统复出之前。 除了谁参加美洲峰会和谁不参加的问题，拜登政府可能会发现拉丁美洲最近与美国的重新结盟已经在减弱。
Source: jacobinmag.com
