以色列内阁朝着吞并约旦河西岸迈出了重要一步

分析人士称，本周以色列政府采取了一项危险举措，使吞并约旦河西岸变得更加现实。

周日，以色列内阁召开会议，宣布计划推进在约旦河西岸建造 4,560 多个定居点。 内阁还修改了一项法律，允许定居者返回之前撤离的定居点和前哨基地，包括最近重新居住的霍姆什前哨基地。

这一声明遭到巴勒斯坦和联合国官员的谴责，他们呼吁以色列停止扩建定居点。 就连美国也插话，国务院称其“令人深感不安”。

但比西岸数千个定居点的推进和暴力前哨合法化的步骤更令人不安的是周日会议上正式确定的不小的权力转移，这将使未来的定居点建设变得更加容易。

根据一个 阿克西奥斯 报告中，内阁通过了一项决议，将批准定居点建设计划的权力移交给 国防部长约阿夫·加兰特（Yoav Gallant）、犹太复国主义党的极右翼财政部长贝扎莱·斯莫特里奇（Bezalel Smotrich）。

如果您不熟悉，请介绍一下斯莫特里奇的背景：斯莫特里奇本人就是一名定居者，以其反巴勒斯坦观点和主张“消灭”巴勒斯坦城镇胡瓦拉而闻名。 斯莫特里奇是总理本杰明·内塔尼亚胡极右翼执政联盟的成员，除了公开表示“巴勒斯坦人不存在”之外，还公开支持非法吞并约旦河西岸。

“我们将继续发展定居点并加强以色列对该领土的控制，”斯莫特里奇在周日的会议上表示。

除了今年早些时候宣布的正式权力移交以及斯莫特里奇在西岸的更多权力外，该决议还减少了定居点规划必须经过的政治批准阶段，从之前的四个阶段减少到五个阶段，到现在为止只有一两个阶段。 它还大大缩小了对定居点建设过程进行任何形式干预的机会之窗。

随着斯莫特里奇的控制，再加上修改后的法律，定居点扩张对于支持定居点阵营来说变得更加容易。 它还对以色列吞并西岸再次发出警报。 吞并现在是否更有可能，还是已经成为现实？ 这对于居住在约旦河西岸的 3 多万巴勒斯坦人意味着什么？

这对巴勒斯坦人意味着什么？

内塔尼亚胡总理最近执政期间，定居点建设大幅增加。 据路透社报道，自 1 月份上任以来，他的联盟已批准在约旦河西岸定居点兴建 7,000 多套新住房。 有了 Smotrich，这些数字预计将大幅增加。

因此，周日的决议受到了西岸定居者团体和定居者领导人的欢迎，他们认识到，在定居点规划和建设审批方面，斯莫特里奇几乎完全控制了他们的社区，将为他们带来巨大的收益。

当然，定居者获益的地方，巴勒斯坦人就会受损。

巴勒斯坦智库 Al-Shabaka 的美国政策研究员塔里克·肯尼·沙瓦 (Tariq Kenney-Shawa) 表示：“我认为约旦河西岸的巴勒斯坦人应该为未来几个月最坏的情况做好计划和准备。” 蒙多维斯。

“内塔尼亚胡、斯莫特里奇和本格维尔等人领导的政府有勇气突破界限，看看他们能逃脱什么惩罚。”

塔里克·肯尼·沙瓦

“内塔尼亚胡、斯莫特里奇和本格维尔等人领导的政府有胆量突破界限，看看他们能逃脱什么惩罚。 前哨基地合法化和扩大定居点只是一个开始。”

肯尼-沙瓦补充说，需要关注的一个区域是所谓的约旦河西岸“E1”地区，该地区位于耶路撒冷郊区的约旦河西岸中部。 多年来，它一直是以色列定居点扩建计划的核心，也是拆除汗艾哈迈尔等周边巴勒斯坦村庄计划的推动力。 今年早些时候，以色列当局重新讨论了在 E1 建造数千套定居点住房的计划。

肯尼-沙瓦说：“这里的定居点扩张尤其敏感，因为这将阻止约旦河西岸北部和南部巴勒斯坦领土的连续性，使建立一个可行的巴勒斯坦国的可能性比现在更小。”

“几十年来，美国一直敦促以色列不要在该地区建设。 然而，由于他们已经习惯了有罪不罚的现象，我预计以色列大胆的极右翼政府在 E1 及其他地区的定居点扩张方面将继续突破界限。”

例如，如果以色列在E1等地区扩大定居点的计划成功，这将意味着有效地切断西岸北部与南部的联系，从而对巴勒斯坦人及其在该领土上的行动自由产生日常影响。 此外，这可能意味着重新启动拆除该地区贝都因村庄（如 Khan Al Ahmar）的计划。

在 E1 之外，居住在已经存在定居​​点的地区或拥有被指定为“C 区”并面临被以色列占领威胁的土地的巴勒斯坦人可能会准备好迎接更多的土地没收和房屋拆除，以定居点建设的途径。

当然，在特别脆弱的地区，暴力非法前哨正在重新居住和重建，巴勒斯坦人预计将面临更多定居者对其社区和财产的暴力。

肯尼-沙瓦说：“因为以色列领导人相信自己有权拥有所有历史悠久的巴勒斯坦地区，而且他们已经习惯了在不担心国际法规定的责任的情况下开展行动，因此定居点扩张将继续以越来越快的速度进行。”

这是走向吞并的一步吗？

周日内阁会议后的一个大问题与吞并有关。 将历史上由以色列国防部和军方机构控制的定居点的权力移交给财政部长（斯莫特里奇）等民政部门是否相当于吞并西岸？ 或者至少，朝着这个目标迈出了一步？

首先，肯尼-沙瓦指出，当谈到以色列对约旦河西岸的控制时，您可能会遇到的两个术语之间的差异的重要性： 实际上 和 法律上的 吞并。

实际上 吞并是“事实上”的吞并，而 法律上的 兼并是指“法律上”的兼并。

肯尼-沙瓦说：“对于巴勒斯坦，以色列行使完全主权，并控制河流和海洋之间所有巴勒斯坦人的生活，这种区别可能听起来很愚蠢，但很重要。”

“几十年来，以色列对约旦河西岸的吞并一直是 实际上 因为虽然它确实行使完全的主权，虽然它总是随意建立定居点，随时开放和关闭边界等等，但它并没有被“法律”吞并。

“现在，随着西岸从军事统治转向斯莫特里奇领导下的文职当局，对西岸的吞并现在已成为现实。 法律上的，强调一国的现实，消除占领是暂时的神话。”

塔里克·肯尼·沙瓦

肯尼-沙瓦表示，这种法律上的区别使以色列能够“用无常的虚假外表掩盖占领”，这“助长了致力于两国解决方案的神话”，而实际上只有一个政府——以色列——几乎控制了约旦河和地中海之间的一切。

然而，肯尼-沙瓦表示，周日的内阁会议之后，以色列吞并约旦河西岸现已成为现实。

“现在，随着西岸从军事统治转向斯莫特里奇领导下的文职当局，对西岸的吞并现在已成为现实。 法律上的，强调一国的现实，消除占领是暂时的神话。”

美国会对此采取行动吗？

如果以色列正式吞并约旦河西岸，下一个自然问题是是否有人对此采取行动。 简而言之，除了联合国代表的一些声明和国务院含糊其辞地表示反对之外，没有采取太多措施来阻止以色列沿着目前的道路前进。

肯尼-沙瓦表示，他预计美国也会对最新消息作出同样的回应。 同样的，存在，完全没有。

肯尼-沙瓦说：“我相信，在美国对以色列的违法行为视而不见并让以色列免于承担责任的长期政策方面，我们会看到更多同样的情况。”他补充说，拜登政府在很大程度上已经取消以色列和巴勒斯坦的优先地位，转而支持扩大以色列和阿拉伯国家之间的正常化。

“拜登也不敢越过亲以色列的游说团体，冒着失去关键支持的风险，这可能会让他失去白宫第二个任期。 请记住，这一切都违背了民主党选民的民主意愿，他们对以色列持压倒性的批评态度，”肯尼-沙瓦指出。

他补充说，我们将看到华盛顿在谴责以色列方面走得最远，将是表达“深切关注”和“重复使用相同的‘双方’言论”，同时呼吁“冷静”。

肯尼表示：“拜登在回应司法改革时一直与内塔尼亚胡保持一定的距离，但我不认为这种情况会永远持续下去，因为对以色列的支持将日益成为党派之争，拜登将被迫像以前一样拥抱内塔尼亚胡。” ——沙瓦说。

如果最近对内塔尼亚胡的采访有任何迹象的话，以色列知道他们不会面临任何责任或行动。国际行为者公然无视国际法。

“这代表了问题的症结所在——以色列领导人，而不仅仅是内塔尼亚胡，都相信自己根据圣经有权拥有约旦河西岸。 对他们来说，没有任何法律可以剥夺他们这种被视为神圣的权利，”肯尼-沙瓦说，并补充说，对以色列来说，“国际法只有在有利于他们的定居者殖民愿望时才适用。”

“当国际法反对以色列的利益或要求对以色列的违法行为追究责任时，它就会被抹黑为非法或反犹太主义。

内塔尼亚胡知道拜登的局限性，只要他执政，他就会继续试探美以“特殊”关系的界限。 这种结合——以色列领导人感受到的“神圣”权利，加上他们绝对有罪不罚的感觉——正在推动当前的升级，而在未来几个月内只会变得越来越暴力。”

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