伊朗正在退出美国已经背弃的核协议

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2022 年 6 月 9 日,在维也纳原子能机构总部举行的新闻发布会上,国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西向记者展示了伊朗正在从核设施中移除的相机。

照片:乔·克拉马尔/法新社通过盖蒂图片社

核协议 奥巴马总统与伊朗在 2015 年的谈判基于一个简单的前提:作为解除经济制裁的交换,伊朗的核能计划将受到严格的国际监督。 这笔交易对双方都有意义。 伊朗将获得制裁解除,并有机会融入全球经济,美国将获得一个出口,以避免在中东发生另一场代价高昂的战争。

然而,该协议从未真正有机会生效,因为美国食言了。 在对他的前任的一次个人愤怒中——在以色列和海湾阿拉伯国家的鼓励下——唐纳德·特朗普总统违反了该协议,单方面重新实施制裁并发动旨在摧毁伊朗经济的“最大压力”运动。

从那以后,这笔交易一直在维持生命。

现在,伊朗人可能已经准备好给这个病人拔掉插头了。 本周,伊朗通知国际原子能机构,它将拆除 27 台监控核设施的摄像头——这些摄像头是作为 2015 年协议的一部分安装的。 国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西在一份声明中将这一举动描述为对该协议的“致命打击”,并呼吁双方重返该协议。

格罗西说得对,核协议现在可能已进入最后阶段。 但将其死亡归咎于这最后一步是错误的——这只是在美国多年公然违反之后才出现的。

美国和伊朗现在似乎正在滑向一场没人想要的冲突。

美国和伊朗现在似乎正在滑向一场没有人想要的冲突,外交官们花了数年的谈判试图避免这种冲突。 当这笔交易在 2015 年签署时,这些努力似乎已经取得了成果。 鹰派旨在扼杀该协议的成功推动现在已将事情推向了一个临界点。 核协议的最初动机是避免在十年前就已经迫在眉睫的这个问题上发生战争。 如果没有达成协议,我们可能会再次冲向那场战争。

在特朗普治下, 伊朗政府继续部分遵守核协议,希望在民主党政府重新掌权后恢复核协议。 乔·拜登总统确实在 2020 年赢得了白宫,但他没有回到协议,而是选择维持特朗普实施的制裁——核协议旨在取消的措施。

制裁摧毁了伊朗经济,并使数百万伊朗中产阶级陷入贫困。 如果它们在未来被取消——在这一点上值得怀疑——伊朗仍然不太可能从西方公司那里获得它希望在最初的交易之后获得的投资。 现在很明显,美国对伊朗的制裁可能会随着美国政治风向的任何变化而重新实施。这种情况使得外国企业几乎不可能在那里投资。

交易失败后,伊朗方面损失惨重。 现在,国际社会阻止核扩散的目标可能会受到打击。 拆除核设施的一些监控摄像头意味着世界正在接近 2015 年核协议之前存在的模糊现状。

尽管伊朗没有表示将制造核弹,但它现在进行的任何核活动都将在大大减少国际监督的情况下进行。 联合国核监督机构国际原子能机构已经表示,它认为伊朗距离拥有足够数量的浓缩铀以将其置于炸弹的范围内只有“几周的时间”。 现在失去他们的监视能力意味着伊朗可以在他们甚至不知道的情况下越过这个门槛。

“今天,国际原子能机构对伊朗活动的细节‘视而不见’,因为由于美国在 2018 年退出核协议,它无法检索存储在该机构摄像机上的监视数据,”执行主任约翰蒂尔尼说军备控制和不扩散中心的负责人在一份关于相机被拆除新闻的新闻稿中。 “这些新举措意味着国际原子能机构每天都在丢失更多数据,如果谈判代表找到外交升级的出路,追踪伊朗核计划的各个方面将更加困难。 再一次,美国和世界对伊朗核计划的限制比没有它们要好。”

乍一看, 将重启核协议的窗口迅速关闭归咎于伊朗可能是有道理的。 然而,这样做无视了该协议的历史,并免除了美国的行动:为什么要指望伊朗在新协议的谈判中继续遵守规定,而美国却没有采取任何措施恢复自己的遵守规定?

拆除摄像头是华盛顿对伊朗态度失败的另一个迹象。 特朗普政府打赌,它可以简单地强迫伊朗牺牲其核计划,而不提供制裁救济或任何其他让步作为回报。

尽管特朗普不想承受与伊朗全面冲突的后果,但他退出协议的结果正是如此:美国将继续收获特朗普播下的种子。 尽管拜登在将核协议作为外交核心的政府中担任副总统,但他一直不愿以可能挽救该协议的方式回归合规状态。

随着核监测的减少,长期以来一直推动攻击伊朗核计划的鹰派将继续这样做。 尽管伊朗在与美国及其盟国的直接对抗中取得胜利的希望渺茫,但它拥有先进的弹道导弹能力,并且在许多国家都有待命的代理人。 与伊朗的战争将意味着美国及其盟国的伤亡和痛苦,这与美国自 9/11 以来的 20 年中与非国家行为者进行的任何战争不同。

美国将继续收获特朗普播下的种子。

从美国利益的角度来看,中东的新战争根本不值得。 最好的情况是签署一项控制伊朗核计划的协议,同时让伊朗人分得一块他们将失去的全球经济蛋糕。 奥巴马自己计算,这样的结果对所有相关人员来说都是最有意义的。 由于包括拜登政府在内的美国政府结构性地无法遵守其签署的外交协议,奥巴马试图避免的战争可能仍会爆发。

避免对抗的协议已经在手。 我们应该记住,随着冲突成本的增加,是美国炸毁了出口。

Source: theintercept.com

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