债务上限协议中的赢家和输家

民主党进步派和共和党反动派的领导层都投票反对通过允许提高债务上限的立法。

然而，大多数进步派民主党人都保留了投票，直到协议明确将获得通过为止。 他们的投票是象征性的抗议投票。 对于反对和解的卢比来说，情况并非如此。 他们准备在耶伦声称的最后期限后举行另一次投票。

最终，两党务实的立法者取得了胜利，通过了允许取消债务上限的和解方案。 他们可能比右翼和左翼党团会议更多地研究历史。 对 2011 年和 2013 年共和党推动的政府关门的民意调查显示，超过四分之三的人反对政府关门，当然也反对政府违约，因为他们接受了预算中不完美的内容。

民主党人正确地认为，当国会在 2022 年通过所有拨款法案时，任何谈判都将是对先前承诺的撤退。

然而，这些法案是在民主党控制参众两院的情况下获得通过的。 如果他们有选票，卢比将阻止拨款法案，直到它们受到严重损害。 考虑到卢比预计将控制至少一个议院，在 11 月选举后，提高债务上限的投票不可避免地会受到争议。

那么，谁能在这场谈判中占据上风呢？ 首先是国家经济。 尽管美联储可以继续支付贷款利息，但他们也必须采取严厉行动，将现金从服务业转移来支付贷款利息。 例如，美联储可能会在夏季开始时关闭国家公园，因为人们会进入国家公园。 如果他们是投票反对提高上限的主要政党，那对卢比来说将是一个沉重的打击。 但是，麦卡锡和主流卢比不希望下一个选举日出现这种情况。

更重要的是，即使美联储继续支付贷款利息，资本市场也会跳水，未来的利息成本也会大幅上升，因为美国无法提供可靠的贷款回报率。

如果共和党众议院自由核心小组和进步党获得足够多的选票来废除谈判解决方案，即使没有违约，这种破坏也将重演 2011 年的预算危机。当时，政府关门的威胁就引发了联邦政府的关注。据无党派政府会计办公室 (GAO) 称，2011 年借贷成本增加了 13 亿美元。

这个数字将消除拜登未来十年预算中约 90% 的预算。 然而，这种方法不会导致卢比认为是胜利的预算削减——这让他们陷入了双赢的境地。

因此，共和党没有制胜策略。 但民主党的优势微弱，因为拜登的总统任期将被视为未能通过谈判及时达成解决方案。 议长凯文·麦卡锡和总统乔·拜登必须说服各自的政党，他们的协议实现了最关键的优先事项。

拜登必须说服民主党人，让他们相信他是在保护他们雄心勃勃的环境、税收和社会福利，使其免受大规模削减的影响。 与此同时，麦卡锡的支持率更高，因为他的右翼在众议院自由核心小组的领导下制定了具体目标，而这些目标只能通过大幅削减拜登的预算来实现。

在比较两党的主要目标时，民主党仅通过小幅削减就削弱了共和党的财政攻击。 众议院共和党右翼显然明白，他们未能彻底剔除拜登的预算，因为众议院自由核心小组 88% 的成员投票反对谈判达成的协议。

尽管民主党进步核心小组领导层反对该协议，但只有 34% 的成员投票反对。 在参议院，48 名共和党人中只有 17 人投了赞成票，而民主党人中只有 5 人投了反对票。

众议院自由核心小组成员众议员奇普·罗伊（Chip Roy）在推特上比较了卢比​​的愿望和他们从最终解决方案中得到的结果。 他列出了麦卡锡在众议院通过的共和党人在会议上向拜登提出的要求。

尽管罗伊的描述具有煽动性，但他对和解的评估提供了对卢比距离实现其目标还有多远的坦诚评估。 以下是拜登回避的共和党目标。

R——明年年度支出削减 1310 亿美元，并将美联储官僚机构缩减至新冠疫情前十年的增长水平。

相反，他们的支出被冻结两年。 但影响国税局和社会项目的所谓削减额中的 220 亿美元将通过转移未动用的新冠疫情储备基金和扩大后的国税局产生的额外收入而减少，国税局收到了拜登最初要求的增加资金的 80%。

R – 对 SNAP、TANF 和 Medicaid 社会计划提出严格的工作要求。

没有一个是针对医疗补助的。 其他两个计划的要求通过豁免得到缓解，并且该规定可以逐步取消。 令卢比惊讶的是，他们在协议中加入对领取食品券的美国老年人提出工作要求的规定，但不太可能省钱。 这是因为无家可归的人、退伍军人和一些曾经被寄养的年轻人都得到了豁免。 据 CBO 称，因此，每月发放食品券的人数增加了 78,000 人，联邦支出增加了 21 亿美元。

R – 废除 800 亿美元，允许国税局雇用足够的代理人来弥补过去的削减，并集中精力从最富有的纳税人那里收取欠美联储的逾期款项。

该协议将国税局增加的资金减少至 600 亿美元。 因此，IRS 保留了 98% 的资金用于扩张和未来 IRS 支出。 此外，拜登政府可以将国税局明年削减的 200 亿美元中的大部分转用于可自由支配支出，这些支出为许多社会项目提供资金，使他们获得与现在相同的金额。

R – 收回 500 亿美元未承付、未使用的新冠肺炎资金

仅回收了 220 亿美元。

R – 降低能源许可要求

IRA 补贴的能源和电池将快速获得许可。 两党都支持全面的许可改革，其中包括清洁能源倡导者希望赋予联邦能源管理委员会更多权力来设置输电线路以获取可再生能源。

R——削减拜登的全部学生贷款救助

学生贷款减免仍保留，但贷款偿还将不再暂停，要求在两个月内偿还。

底线

拜登没有得到国会此前批准的预算。 但他确实设法避免了政府关闭和拖欠政府贷款。 预算的削减将影响低收入居民，使空气和水质等环境条件恶化，并继续推行未来为一小部分人口积累财富的税收制度。

民主党人无疑感到失望，但与共和党人对他们希望实现的目标的不满相比，这只是轻微的失望。 民主党将在即将到来的选举中向选民展示具体的好处。 卢比将不得不再次将增加的债务负担视为子孙后代的负担。 这将是一项更具挑战性的任务，因为无法为当今的选民提供可见、切实的优势。