分析:新印军计划可能产生“毁灭性后果” | 天天要闻军事新闻

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“这是经济问题,笨蛋。” 引导比尔克林顿在 1992 年美国总统大选中战胜乔治 HW 布什的标志性短语在 30 年后在印度军队中发挥了作用。

印度政府 706 亿美元的国防开支(仅次于美国和中国,位居世界第三)的一半以上用于印度军人的养老金和薪金。 它逐年上升,总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)的印度教民族主义政府无法在现有结构内启动实质性改革。

因此,印度政府周二决定拆除这座建筑本身。

印度军方根据一项名为“Agnipath”(印地语中的火路)的新政策,不再招募专业士兵来为整个职业生涯服务,而是以“agniveer”的身份以短期合同的形式招募他们(印地语中的烈火勇士),一个新的军衔。 他们的合同期为四年,包括培训期和退出,没有任何养老金、健康或教育福利。

之后,他们中的四分之一可能会被召回为正规士兵,从而在讨价还价的队伍中留下不健康的竞争。 这将从根本上干扰印度武装部队的组织方式,如果处理不当,可能会造成毁灭性后果。

政府没有制定任何白皮书,议会或议会国防常设委员会从未就此事进行辩论,在宣布之前从未通知公众。

财务原因

尽管国防部长拉杰纳特·辛格很快就采取了“不应该通过储蓄的棱镜看待军队”的言论,但在莫迪领导下的过去八年中,国防部的拨款一直持续短缺。 政府未满足国防服务需求的近五分之一至四分之一,上一次预算的总缺口中约有 53% 属于资本支出。 这资助了国防部队的关键现代化项目,这些项目应该让他们在技术上保持同步,以与中国和巴基斯坦等对手进行现代战争。

逻辑很简单:节省下来的工资和养老金可以用于现代化。 政府正在为军队筹集资金。

莫迪一直对印度军队赞不绝口。 他经常在各种选举中唤起士兵的勇气和牺牲,以获取政治利益,甚至在根据印度宪法没有正式军衔或职位的情况下多次穿着军装。 因此,做出这一决定的原因是事后想出来的,没有一个经得起严格审查。 如果这些原因确实存在,政府会在过去八年的某个时候传达出需要修复的近 140 万军队的问题。

事实上,莫迪的支持者对莫迪的赞扬和军方的赞誉如此之多,以至于政治对手、记者和批评者都被讽刺为不如士兵。 与其他民族主义威权主义者一样,莫迪和他的同行们认为军队是一个近乎完美的机构,是这片土地上最高美德的缩影。

在印度苏拉特的一家商店内,商人们展示了一种女性流行的莎丽服,上面印有莫迪和印度军队的图像 [File: Amit Dave/Reuters]

“人口灾难”

那是政治,但现在已经被经济学的现实压倒了。 2016年莫迪突然宣布半夜禁纸币后,印度经济从未复苏。批发通胀目前处于三年来的最高水平,印度卢比兑美元汇率处于历史最低水平,私人投资正在下降,外国机构投资者在过去几个月从股市撤出数十亿美元。

印度的失业率达到了两位数的历史新高,并且直到最近才恢复,并伪装成就业不足,因为城市居民搬回村庄并被证明从事农业或个体经营。 就业形势如此糟糕,以至于 9 亿处于法定工作年龄的印度人中有一半以上——大约是美国和俄罗斯人口的总和——甚至完全停止了寻找工作。

印度拥有大量的青年人口,在其他发达经济体面临人口老龄化问题时吹嘘其人口红利。 但在莫迪的领导下,经济衰退,加上教育水平低下和公共卫生水平进一步下降,现在已经引发了人口灾难的幽灵。

莫迪于 2014 年首次上台。他的许多承诺之一是每年创造 2000 万个新工作岗位。

然而,根据麦肯锡全球研究所 2020 年的一份报告,到 2030 年,印度需要创造至少 9000 万个新的非农业就业岗位。在莫迪寻求 2024 年的连任之际,这是一场危机。本周,莫迪表示,政府将采取特别行动填补其办公室的空缺,并在未来 18 个月内提供 100 万个工作岗位。

拥有短期合同士兵的计划是同一公告的一部分。 过去两年以冠状病毒大流行为幌子停止招募武装部队,即使政治集会和大型宗教活动继续不受限制,这将意味着未来两年军队将有超过 100,000 个工作岗位。 如果必须弥补过去两年的缺口,这些数字只会进一步上升。 而这些签约年轻人的更快更替将导致每年释放更多的职位空缺。

研究表明,大多数暴力种族清洗发生在大多数社区的成员获得作为士兵的战斗经验时。

没有议会讨论

“agniveer”计划是一项创造就业机会的计划,旨在满足大量失业的印度人,但代价高昂。 大多数退伍军人都担心一个只训练了六个月的短期合同士兵的专业能力。 他们说,一名士兵的磨合和他在军队中的成长需要一定的时间,而在印度环境中,四年的时间可能太短而无法获得这种经验。

说到海军和空军,他们的人力需求更多的是技术性的,军官专门从事他们的工作,需要接受广泛的培训。 这些军种将难以有效地雇用短期合同士兵,给长期合同士兵带来额外压力,并导致现代武器和平台的作战适用性降低。

可以看到很多挑战,但突然和巨大的变化还有其他意想不到的结果,这是更令人担忧的原因。 印度国防部门内外都没有对政府的提议进行重大研究,政府没有编制白皮书,此事从未在议会或议会国防常设委员会进行辩论,公众也从未被告知过宣布了这一消息。

据报道,国防服务部门提出了一个试点项目,在该计划下仅招募 5,000 名士兵,为期 5 年,以研究实施前的效果,但该提议被政府拒绝。 一个在边境面临来自拥有核武器的中国和巴基斯坦的巨大威胁,并在印控克什米尔和东北部一些地区使用军队的国家,无法在没有充分计划的情况下修补其国家安全结构。

印度士兵在新德里共和国日阅兵式上游行
印度士兵在新德里举行的 2022 年共和国日阅兵式上游行 [File: Adnan Abidi/Reuters]

“毁灭性的后果”

印度“agniveer”提案的影响将不仅仅在于其军事或经济。 它还将对印度社会产生直接影响,每年都会有成千上万的年轻人涌入,他们接受过有组织地实施暴力的培训。 疲软的经济让年轻人失去了希望,不再找工作,无法以平稳和平的方式吸收他们。

近几个月来,该国也受到多数派暴力的控制,穆斯林是主要目标。 由于国家机构在很大程度上未能履行其宪法职责,国家已将其对暴力的垄断权拱手让给了印度教团体。 复员的短期合同士兵可以为这些希望使用暴力手段追求其意识形态目标的团体提供一个主要的招募池。 这种可能性的后果将是灾难性的。

这也是有先例的。 在 1947 年印度分治期间,二战退伍军人集中度较高的地区看到他们积极参与劝说其他宗教社区成员离开的运动,在人数众多的地区组织自己社区的大规模飞行,以及鼓励共同宗教的人搬到一个他们的主导地位似乎很脆弱的地区。

研究表明,最暴力的种族清洗发生在多数社区的成员获得了作为士兵的战斗经验而少数社区没有组织的情况下。 额外一个月的战斗经验与因杀戮、皈依或迁移而导致的少数民族人口减少 1.1% 相关——相当于每个地区 17,000 人。

甚至前南斯拉夫和卢旺达等地的种族清洗也依赖于暴力专家的可用性和技能,特别是在国家强制力被削弱的环境中。 印度的情况会有多大不同? 在印度今天的公共大锅中,由于国家能力薄弱,可能会出现一些关于该国宗教少数群体安全的更不祥的警告。

通过考虑不周的短期合同招募士兵来颠覆现有的军事结构可能会为莫迪和他的政府节省数百万美元,但其对印度军队——更令人担忧的是,印度社会——造成的破坏性后果的代价必须是由印度承担。 这是世界其他地方不能忽视的事情。

(Sushant Singh 是印度新德里政策研究中心的高级研究员。他曾在耶鲁大学任教,并且是《印度快报》的副主编。)

Source: https://www.aljazeera.com/news/2022/6/16/analysis-new-india-army-plan-may-have-devastating-consequences

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