加拿大乐于向乌克兰提供武器——但不是债务减免

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乌克兰欠国际货币基金组织 (IMF)、世界银行、欧盟、加拿大和其他国际债权人约 1250 亿美元,几乎占其 GDP 的 80%。 在对乌克兰的大量支持中,没有西方领导人呼吁国际债务减免。

自俄罗斯入侵开始以来,乌克兰已向国际债权人支付了数亿美元,并且本应在今年多支付数十亿美元的债务费用。 1 月至 3 月期间,渥太华已向乌克兰转移了至少价值 8380 万美元的军事援助。 除了这些军用物资外,新的贷款也在酝酿之中。

面对乌克兰的困难,尽管目前亲乌克兰的姿态得到了好评,但几乎没有关于为乌克兰减免债务的讨论。 加拿大和其他强大的债务持有者似乎支持乌克兰与俄罗斯作战。 不太清楚他们是否关心乌克兰的经济、民主或主权。

债务极大地影响了乌克兰独立的最后三十年。 该国一再向国际货币基金组织借款以避免违约。 这种借款为国际货币基金组织、加拿大和其他债权国的精英决策者提供了推动新自由主义改革的重要筹码。 当苏联解体时,乌克兰承担了苏联 680 亿美元债务的六分之一。

渥太华敦促基辅加入一项关于苏联时代债务的协议,将偿还债务作为获得信贷的条件。 加拿大的援助依赖于公共财产私有化和经济自由化。 1994 年,外交部长安德烈·欧埃莱(André Ouellet)宣称,“只有乌克兰政府采取必要措施,建立市场经济发展的框架,我们对乌克兰的援助才能奏效。”

在此期间,渥太华发起了各种促进新自由主义改革的倡议,包括乌克兰改革会议、加拿大-乌克兰贸易与投资支持项目、加拿大乌克兰政府间经济委员会、加拿大乌克兰商业倡议和加拿大乌克兰立法合作项目。 在 1990 年代中期,渥太华资助了一项倡议,以实现乌克兰农业土地的私有化,这些土地都是公有的。 作为 1996 温哥华太阳报。 文章报道称,“自苏联解体以来,加拿大已承诺提供超过 1.2 亿美元的技术援助,以帮助乌克兰实现向市场经济的复杂过渡。”

1994 年 10 月,在列昂尼德·库奇马成为该国第二任总统几个月后,加拿大主办了一次特别 G7 会议,以促进乌克兰的经济“改革”。 聚会前, 多伦多之星 报道称,“加拿大将承诺提供高达 2000 万美元的援助,以帮助乌克兰将其经济转变为西式市场体系。” 作为“乌克兰最大的投资者”, 星星 据报道,加拿大还推动国际货币基金组织向该国提供首笔贷款。

在会议之后的几年里,乌克兰卖掉了数千家国有企业。 人脉广泛的人往往以微薄的代价获得这些财产,从而产生了一个利益与民主对立的强大“寡头”阶层。

1998 年金融危机席卷了俄罗斯和乌克兰,渥太华敦促国际货币基金组织扩大对乌克兰的融资。 由于该国在经济自由化后变得更容易受到外国冲击,渥太华担心新自由主义改革会停止甚至逆转。 1999 年,该 环球邮报 报道称,“当乌克兰去年受到经济危机的打击时,总理让·克雷蒂安亲自游说国际货币基金组织为乌克兰提供数十亿美元的贷款。”

克雷蒂安敦促乌克兰领导人继续进行不受欢迎的经济改革。 他对乌克兰领导人说:“你们已经致力于建立这种经济实力,在从指令经济到市场经济的艰难过程中渡过难关。” “尽管有困难,我还是敦促你坚持到底。” 根据发表在 环球邮报 2001年,乌克兰独立后的前八年,其国内生产总值收缩了三分之二。

在 2000 年代,渥太华继续推行有利于资本和外国利益的政策。 2008 年的全球经济危机给乌克兰带来了沉重打击,迫使该国再次向国际货币基金组织寻求救助。 据报道,2009 年 渥太华公民, 加拿大和乌克兰启动了自由贸易谈判,但“在 2010 年亲俄总统维克托·亚努科维奇上台后迅速陷入僵局”。2014 年,文章继续写道,“谈判在亚努科维奇下台后悄然复活。” 亚努科维奇的下台是加拿大推动的起义的结果。

在亚努科维奇退出欧盟-乌克兰联合协议后,乌克兰西部的大部分地区对他感到愤怒。 然而,他的政府拒绝该协议的部分原因是布鲁塞尔拒绝帮助与国际货币基金组织达成协议的条款。 国际货币基金组织的贷款续期要求“极其苛刻的条件”——包括取消能源补贴和其他政府支持。

在亚努科维奇违宪罢免后,渥太华立即宣布拨款 2.2 亿美元支持乌克兰新政府。 然而,在国际货币基金组织官员获得对乌克兰经济政策的更大控制权之前,外交部长约翰·贝尔德拒绝释放援助。 正如贝尔德所说,“国际货币基金组织将希望就一些 [strictest] 条件。” 2000 万美元的资金专门用于向乌克兰提供“管理这一重要经济转型所需的专家指导”。

2015 年夏天,时任加拿大总理斯蒂芬·哈珀会见了亚努科维奇的继任者阿尔谢尼·亚采纽克。 此后不久,乌克兰新任总理呼吁加拿大投资者收购乌克兰政府企业。 “我不希望乌克兰大亨收购这些国有企业,”亚采纽克告诉 环球邮报. “我们很高兴看到加拿大人购买乌克兰资产,并为乌克兰带来良好的公司治理、新的投资和新的就业机会。”

三年后,乌克兰经济发展和贸易部长 Stepan Kubiv 在加拿大的 金融邮报,宣布,

我们的贸易战略与雄心勃勃的经济改革计划相结合,使乌克兰对西方投资更具吸引力。 自 2014 年以来,我们实现了比独立以来任何时候都多的改革。 我们放松了对经济部门的管制,简化了商业法规,并实施了国有企业的私有化。 改革正在进行中,以改善债权人和知识产权。

自 2014 年政变以来,国际货币基金组织、世界银行和欧洲投资银行已向乌克兰投入超过 100 亿美元。 2020 年,国际货币基金组织庆祝该国财政状况的改善,称其“主要是通过降低工资和社会福利的实际价值来实现的”。

三年的新自由主义改革对乌克兰来说是毁灭性的。 不平等现象大幅增长。 在 2014 年动荡之前,乌克兰的 GDP 实际上比 1991 年宣布独立时要小。在俄罗斯最近入侵之前,乌克兰的 GDP 比苏联时代的水平低 20% 左右。 乌克兰的人均国内生产总值不到俄罗斯的一半和波兰的五分之一。 贫困使这个国家成为极右翼煽动的沃土。

今年第一季度,乌克兰国内生产总值下降了 16%,预计最多下降 40%。 很难想象该国将能够完全偿还其国际债务。 如果没有大量的债务减免,债权人将获得对该国经济和政治更大的影响力。 为了防止进一步的经济剥夺,乌克兰民间社会组织最近发起了一项呼吁取消债务的请愿书。 但在西方,它在很大程度上被忽视了。

在上周的预算中,联邦政府向乌克兰拨款 10 亿美元。 资金将通过新设立的国际货币基金组织乌克兰多方捐助者管理账户提供。 预算还指定了 5 亿美元的新武器资金。 自2月27日以来,加拿大宣布了三项新武器捐赠,其中包括4500枚M72火箭发射器、7500枚手榴弹、100枚卡尔-古斯塔夫M2反坦克武器和2000发弹药。 这些武器是捐赠的,但加拿大对乌克兰的其他大部分援助都是贷款形式。

当国际债务持有人和普通乌克兰人的利益发生冲突时,输家似乎仍然是工人、养老金领取者和他们的家人。 富裕的资本主义国家急于提供武器以继续战斗,但对减免债务的要求保持沉默。 武器是可以接受的援助——但不是债务减免所能提供的对痛苦的具体缓解——这一事实告诉我们一些关于资本主义制度的基本信息。



Source: jacobinmag.com

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