您如何设计最大的污染者会支持的气候政策? Albanese 政府可以写一本关于这个主题的书。

上个月,它发布了气候立法的细节,这是联盟于 2016 年对“保障机制”进行的一系列改革。它声称对该机制提出的修改将使我们在实现其减少温室气体目标方面取得很大进展到 2030 年排放量减少 43%,并得到了澳大利亚商业委员会、矿产委员会和世界上最大的两家矿业公司力拓和必和必拓的支持。

政府书中的第一章可以命名为“从自由党那里得到启示”。 工党的提议只是调整表盘,而不是显着改变前任联合政府运作的保障机制。

自 2016 年以来,澳大利亚 215 个污染最严重的设施——每年排放超过 100,000 吨碳的设施——被要求将其排放量限制在特定设施的“基线”范围内。 自由党将其设置为或多或少完全没有牙齿。 基线没有减少,而且太高而无法产生任何影响。 随着工党的改革,设施现在每超过其基线排放一吨碳将被罚款 275 美元,并且基线每年将下降 4.9%——据说强制减排量相同。

这在理论上听起来不错,但当您查看细则时,您会发现工党提议的改革保留了所有功能,这些功能使保障机制所涵盖的设施的排放量自启动以来增加了 7%。

第 2 章的标题可以是“烹饪书籍”。 这有两个方面。 首先,工党提议的机制所涵盖的设施将继续能够通过以澳大利亚碳信用单位 (ACCU) 的形式购买碳补偿来履行其减排义务。 信用额度是由从空气中去除碳的物质产生的。 因此,一个企业或非政府组织种植的树木足以去除 1000 吨碳,将分配 1,000 个 ACCU,然后可以将其出售给希望从其资产负债表中减少 1,000 吨排放量的污染者。

如果这种抵消是真实的,那将是一回事。 但是,正如安德鲁麦金托什教授——曾担任联盟党减排保证委员会主席的举报人——去年透露的那样,碳抵消市场“在很大程度上是一个骗局”。 在一个例子中,联邦政府为他们分配给新南威尔士州西部农民的 ACCUs 支付了 3 亿美元 不清楚 他们声称他们会清除的森林。 这就像宣布你要杀人,却没有得到报酬,而是卖给别人杀人的权利,从而使每个人的“净杀人”为零。

上任后,工党委托对抵消市场进行独立审查——试图恢复人们对该系统的信心,因为麦金塔的爆料已经玷污了它。 审查的最终报告于 12 月发布。 它发现自由党的制度“从根本上说设计得很好”。 它建议删除“避免森林砍伐”(如上例所示)的抵消类别,但大部分不可靠的抵消可以继续进行。

其次,改革后的保障机制仍将只关注设施的范围一排放——设施直接负责的排放,例如来自工厂或矿山燃烧燃料的排放。 这里明显的遗漏是范围 3 或“下游”排放——使用设施产品时产生的排放。 正如我在之前的一篇文章中所写的那样 红旗 文章,“测量排放量以保持 [a mine’s] 竖井点燃,机器开动,却对载着它生产的煤炭离开的火车视而不见”。

考虑到澳大利亚 74% 的天然气和 85% 的煤炭以液化天然气的形式出口,范围 3 的排放量占其碳足迹的绝大部分。

第 3 章可以是“按设计打破它”。 这是我们学习工党提出的保障机制的地方 不需要绝对减少排放. 因为工党保留了“生产调整”基线框架,基线的设定和调整与设施的生产相匹配,这意味着如果设施增加产量,其排放限值也会增加相同的数量。 因此,例如,一家公司可以将其产量和排放量翻一番,只要它减少其 新的 与产量增加的情况相比,总排放量减少了 4.9% 老的 基础。

最后,除了这些主要问题之外,还有一个更直接的成本问题,或者更准确地说,是缺乏成本。 联邦议会图书馆发现,为遵守工党的改革机制而购买信贷可能会使澳大利亚大型矿业和天然气公司损失不到其利润的 0.1%。

因此,企业和主要排放者对工党的计划表现出如此热情也就不足为奇了。 事实上,它甚至得到了必和必拓(13 个保障设施的所有者)、力拓(6 个)和伍德赛德(3 个)等受变化影响最大的公司的支持。

工党很可能需要绿党的支持才能让其保障机制在参议院获得通过。 1 月,绿党领袖亚当·班特 (Adam Bandt) 威胁说,如果工党不承认旨在阻止新化石燃料开发的气候触发因素或限制抵消使用的修正案,他将投反对票。 然而,Bandt 也强调绿党愿意“妥协并通过法律,帮助我们在应对气候紧急情况的道路上迈出哪怕是最小的一步”。 未来几周将看到结果如何。

不过,没有任何修正案可以使工党改革后的保障机制成为化石燃料扩张的绿化。 如果该机制获得成为法律所需的支持,那将不会是气候行动向前迈出的一步,而是澳大利亚政府推迟、否认和(从字面上和隐喻上)使用化石燃料的两党政策道路上的另一个标志行业利润堆积如山,地球在燃烧。

Source: https://redflag.org.au/article/labor-safeguards-fossil-fuels



Leave a Reply