北领地干预的种族主义耻辱

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十五年前,约翰霍华德联邦联合政府对北领地的原住民城镇和土地发动了军事入侵和占领。 600 多名军警人员在政府官僚方阵的陪同下,进入了 73 个原住民社区,将其置于澳大利亚军队的单方面控制之下。

在美军入侵和破坏阿富汗之后,美国国防部的“人道主义”救援计划的名称与外展行动的名称相同, 入侵刚刚到来 在霍华德于 2007 年 6 月 21 日首次宣布北领地紧急响应 (NTER) 六天后。

在 Mutitjulu,这个被俗称为“北领地干预”的小社区,居民担心军队会带走他们的孩子。 该社区位于爱丽斯泉西南 460 公里处,拥有 1,500 名居民,当军用吉普车驶入偏远的小镇时,该社区被恐怖笼罩。

2017 年干预十周年之际,Mutitjulu 居民 Dorethea Randall 在接受 SBS 国家土著电视台 (NITV) 采访时回忆了她所在社区所经历的恐惧和恐慌:

“我从未见过我的家人和社区成员如此紧张和害怕。 有一些家庭成员,尤其是我们的很多母亲,都经历过被盗的一代。 他们跑到沙丘来隐藏他们的孩子,所以你可以想象他们正在重温他们经历过的事情。”

另一位 Mutitjulu 居民 Gary Cole 回忆起席卷社区的担忧,他告诉 NITV: “我们听说他们要来了,有些人躲在他们的房子里,心想,‘哦,他们会来开枪射人并接管我们的社区’。 很多人都害怕,我们都害怕”。

在 6 月 21 日的新闻发布会上,在土著事务部长 Mal Brough 的陪同下,霍华德宣布“与北领地土著社区虐待儿童有关的国家紧急状态”。 霍华德和布鲁随后概述了将要实施的措施,包括禁止拥有色情制品和酒精,以及对所有 16 岁以下的土著儿童进行强制体检。

收入支持和家庭援助金将与入学率挂钩,而 50% 的福利金将被隔离。 霍华德还宣布,联邦政府将“通过五年租约控制乡镇”,“取消原住民土地上公共区域和道路走廊的许可证制度”,并加强治安。

霍华德有理 措施引用 小孩子是神圣的 报告, 由领地政府委托, 概述了土著社区虐待儿童和家庭暴力的指控,以及土著人民所经历的系统性劣势——包括经济剥夺、社会边缘化、失业、健康状况不佳和住房不足。 然而,这份报告并不是联邦政府第一次收到关于这个问题的报告,也不是第一次将家庭暴力的原因与原住民社区缺乏投资以及未能提供基本服务和基础设施联系起来。.

在 1990 年代后期和 2000 年代,一系列州和联邦部门以及土著和非土著组织向霍华德联合政府提供了几份报告,其中包括 1996 年从 秘书处全国土著和岛民儿童保育提出了一项防止土著社区虐待和忽视儿童的国家战略。

2004 年被霍华德废除的原住民和托雷斯海峡岛民委员会 (ATSIC) 在 1996 年至 2004 年期间也提供了有关该问题的报告,同时致力于制定打击家庭暴力的计划。 However, in his first budget after being elected in 1996, Howard cut $460 million from ATSIC, and over the next decade continued to reduce funding to the Indigenous body before abolishing it. 这些资金削减确保 ATSIC 永远无法完全解决影响土著社区的问题,包括家庭暴力。

在外展行动开始三天后写作, 悉尼先驱晨报 专栏作家 Alan Ramsey 指出,联盟还收到了 Paul Memmott 博士于 1999 年 8 月撰写的关于土著社区暴力的重要报告,但等了 18 个月才发布。 拉姆齐反问霍华德对梅莫特的报告做了什么回应,并指出他没有召集军队或派出警察。 相反,该报告记录了许多相同的问题 小孩子是神圣的,被霍华德的联盟忽略了。 然而,在 2007 年联邦大选前夕,情况突然发生了变化,总理突然发现原住民社区出现了全国紧急情况。 正如拉姆齐正确得出的结论,霍华德的“国家紧急状态”纯粹是政治性的。

在许多方面,NT 干预对联盟党 2007 年的联邦竞选活动而言,是什么 坦帕 事件和“儿童落水”丑闻一直到其 2001 年的竞选活动。 2001年,距离大选还不到三个月,霍华德政府制造了一场“边境危机”,一艘挪威货轮在其船长救出400多名在印度洋溺水的难民后,拒绝让其停靠澳大利亚。

霍华德使用了围绕 MV 的事件 坦帕 制定新的“边境保护”政策,使其成为联盟党竞选活动的核心。 六周后,距离大选仅四周,霍华德和他的部长们再次打出种族牌,这一次错误地声称寻求庇护者将他们的小孩扔到海里,以迫使澳大利亚海军营救他们并将他们带到澳大利亚.

2007 年,推动联盟选举命运的种族牌是干预,这次的重点是土著社区而不是寻求庇护者。

然而,干预不仅仅是即时的政策。 正如霍华德长期持有的意识形态信念,在干预方面撰写了大量文章的 Jon Altman 教授指出,NTER 有“相当长的政策历史”。 写在 土著政策杂志 在干预的第一年,奥特曼解释说,重塑土著事务是霍华德的“核心意识形态问题”,这在“一系列‘反’中很明显:反 ATSIC、反土著头衔、反和解、反对权利议程,反对向 1997 年被盗的一代道歉,反对土地权利和反对澳大利亚原住民多元化的跨文化机构”。

在干预之前,霍华德长期以来一直试图拆除和稀释土着机构以及权利。 在随后的 2021 年 竞技场 文章中,奥特曼认为,通过干预,霍华德“着手根除‘自决’方法并在偏远地区释放恢复性的自由市场资本主义”,这是“在国家计划的专业指导下改变行为、教育和培训劳动力”。

为实施干预,随后在工党的支持下于 2007 年 8 月 16 日通过了立法。 第一年耗资 5.8 亿美元的立法方案确保了在新闻发布会上宣布的措施的实施,同时拒绝对联邦强制收购土著城镇和土地的传统所有者进行补偿,同时也排除了对习惯法的考虑量刑和保释决定中的文化习俗。

它还暂停了《种族歧视法》,拒绝依法保护北领地原住民的反歧视。

霍华德能够如此迅速地组织干预,部分原因在于媒体进行了耸人听闻的报道,尤其是美国广播公司的 晚线. 2006 年 6 月——干预前一年——晚线 发表了一篇关于在 Mutitjulu 发生的所谓虐待事件的耸人听闻的故事,展示了对一名居住在社区中的自称是“青年工人”的男子的采访。 这名“青年工人”的脸被隐藏起来,声音被数字扭曲,他声称目睹了多起儿童性虐待事件、针对土著妇女的广泛家庭暴力和性奴役事件。

然而,正如调查记者克里斯格雷厄姆在 2007 全国土著时代 文章,“坏阿姨”, 这些指控不仅是虚假的,而且该男子根本不是“青年工人”。 他是土著政策办公室的助理秘书格雷格·安德鲁斯(Greg Andrews),为 Mal Brough 就土著社区的暴力问题提供建议。 和 晚线 知道他的真实身份。

然而,正如格雷厄姆在 2015 年的另一篇文章中解释的那样,损害已经造成:“早上之后 晚线的独家新闻, [NT Chief Minister] 克莱尔·马丁宣布,她的政府将对土著社区中针对儿童的暴力行为进行重大调查”。 结果是 小孩子是神圣的 报告,由霍华德用来启动干预。

尽管霍华德的联盟在 2007 年 11 月被扫地出门,陆克文的新工党政府继续并扩大了干预。 陆克文在 2008 年 6 月的昆士兰 ALP 会议上发表讲话,声称干预措施产生了重大影响,社区感到更安全“有更多的警察在现场”。 在向被偷走的一代人道歉仅仅四个月后,陆克文概述了他“保持势头”并继续干预的决心。 《种族歧视法》又暂停了三年。

工党政府重新设计并扩展了干预措施。 当它的立法基础在 2012 年到期时,它被北领地更强大的未来法案所取代,确保干预再持续十年。 Stronger Futures 导致收入管理的扩大,增加了与酒精和色情相关的付款隔离和处罚,包括因拥有一罐啤酒而被判处长达六个月的监禁和六包啤酒被判处 18 个月的监禁。 它还扩大了将学校出勤率和 Centrelink 付款联系起来的政策,以及 联邦权力监管原住民乡镇,同时继续暂停土地许可制度。

托尼·阿博特、马尔科姆·特恩布尔和斯科特·莫里森领导下的后续联合政府继续修补“更强的未来”,同时削减来自一线原住民组织和项目的资金,包括 法律和卫生服务以及幼儿教育计划。

虽然历届工党和联盟政府继续支持种族主义干预,但对北领地原住民社区的影响却是毁灭性的。 在 2019 年给当时的原住民事务部长肯·怀亚特的信中,原住民领袖记录了干预措施在他们的社区内造成的日益严重且持续的社会经济劣势。

这封信由干预回滚行动小组发出, 注意到土著男子被广泛错误地贴上虐待儿童的标签,干预措施导致 社区控制权、治理和资产的丧失、社区组织的关闭和签署土地的压力,以及种族主义和负面成见的增加。 信中指出,“干预剥夺了人们对自己生活的控制权,正在阴险而严重地影响健康”,导致自杀率上升。 过度警务也增加了监禁率和儿童被带走,“在后代中加深了一种无助感”。

在阿尔巴尼亚工党政府选举之后, 北领地的原住民社区继续组织起来,要求停止干预。 作为 6 月 18 日国庆行动的一部分,在 北领地警察 Zachary Rolfe 于 2019 年谋杀了 19 岁的 Warlpiri 青少年 Kumanjayi Walker, Warlpiri Elders 呼吁将武装警察从土著社区中撤出,以及 “完全废除所有干预法律并恢复我们的社区控制”,所有干预资金“重新定向到我们的专家社区服务”,以允许“基层”解决方案。

Source: https://redflag.org.au/article/racist-disgrace-northern-territory-intervention

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