哥伦比亚波哥大 – 哥伦比亚政府与南美国家现存最大的反叛组织民族解放军 (ELN) 之间的和平谈判已在墨西哥城恢复。

尽管左翼总统古斯塔沃·佩特罗的政府对重启谈判表示乐观,但自去年 12 月在委内瑞拉加拉加斯结束的最后一轮谈判以来,波哥大和民族解放军之间的紧张关系有所加剧。

在 ELN 否认存在任何此类协议后,哥伦比亚政府被迫在新年前夜宣布达成停火协议后退缩。 相反,叛军说停火“只是一个需要考虑的提议”。

现在,随着第二轮会谈于周一在墨西哥首都开始,专家们质疑政府明显的失误将如何影响哥伦比亚结束数十年武装冲突的前景,以及未来任何潜在停火的可靠性。

“受影响社区的期望值很高 [last year’s] 选举”,这让佩特罗上台,冲突应对基金会的联合创始人凯尔约翰逊说,该基金会研究哥伦比亚的武装冲突和和平建设。

“但现在我们开始看到怀疑,”他告诉半岛电视台。 “军事化冲突地区的居民问,‘如果停火了,为什么我的社区里还有士兵和坦克?’”

“完全和平”

近年来,哥伦比亚的暴力事件有所增加,尤其是在农村地区,尽管 2016 年达成了一项和平协议,哥伦比亚革命武装力量 (FARC) 反叛组织的成员在经历了数十年的冲突后放下了武器。

佩特罗是一名前反叛战士,于 8 月上任,他在竞选活动中承诺放弃前几届哥伦比亚政府的军事化战略,这似乎只会加剧暴力。

他还承诺让所有犯罪集团参与直接谈判,以达成裁军协议,他称之为“全面和平”的计划。

政府本月表示,已与四个武装团体达成非正式停火:盖塔尼斯塔自卫队,该州称之为“Clan del Golfo”; 拒绝 2016 年和平协议的两个 FARC 持不同政见团体,Segunda Marquetalia 和 Estado Mayor; 以及加勒比海岸的一个准军事组织,称为内华达山脉的自卫征服者。

但在波哥大与据信拥有 3,000 至 5,000 名成员的 ELN 之间的新一轮会谈中,最近的声明反映了双方之间持续的紧张关系。

ELN 高级指挥官安东尼奥·加西亚 (Antonio Garcia) 在 一系列推文 2 月 6 日。“和平进程不能用作其他问题的‘保护伞’,”他说,指的是民族解放军描述为出于政治野心的政府停火声明。

“政府与会议上达成的协议不一致 [negotiating] 桌子,”加西亚说。

“雄心勃勃”的谈判

叛军领导人还反对政府将民族解放军归类为有组织的武装团体,这将其与也在与波哥大谈判长期和平协议的非政治性贩毒团体归为同一类别。

哥伦比亚政府首席谈判代表奥蒂·帕蒂诺 (Otty Patino) 在第二天的新闻发布会上回应批评,称加西亚“不明白什么是全面和平的重要性”。

“不同的程序有不同的 [armed groups] 和 ELN,”帕蒂诺说。

专家说,这些评论说明了波哥大在与多个武装团体同时举行会谈时面临的陷阱,其中许多武装团体之间存在公开冲突。

“其中一些只是装腔作势 [the next round of] 和平谈判,”现任佩特罗政府顾问的民族解放军前指挥官卡洛斯·韦兰迪亚告诉半岛电视台。

“民族解放军从一开始就非常清楚,他们希望通过谈判达成自己的和平协议。 他们不想与其他团体达成协议,”Velandia 说。

然而,他补充说,“在这样一个复杂而雄心勃勃的谈判过程中,出现问题是不可避免的”。

问题依然存在

哥伦比亚表示已达成非正式停火的四个武装团体已在公开声明中证实临时停战已经到位,但尚未签署书面协议。

在这些休战协议下,武装团体同意不与哥伦比亚安全部队作战,但他们并未承诺停止相互交战。

这些非正式停火在实践中将如何运作尚不清楚,尤其是在政府与民族解放军正在进行的谈判期间,该民族解放军与四个团体中除一个以外的所有团体都发生公开冲突。

“绝大多数 [the] 战斗发生在武装团体之间,而不是与政府之间,”约翰逊告诉半岛电视台。 “需要谈判的是武装团体之间的休战,目前尚不清楚政府如何在其中合法发挥作用。”

国际危机组织首席哥伦比亚分析师伊丽莎白·迪金森 (Elizabeth Dickinson) 也解释说,虽然停火通常是数月谈判的结果,但“这些停火是在没有任何协议的情况下宣布的”来定义参与或执行的条款。 这意味着“尚不清楚它们将如何运作”,她说。

尽管如此,迪金森说,停火战略“作为糟糕选择中的最佳选择值得支持”。 她强调,自 2016 年 FARC 和平协议以来,暴力模式发生了变化,哥伦比亚的安全战略在很大程度上“未能适应,有时会产生适得其反或致命的影响”。

但“危险在于,武装团体在正在进行的谈判中利用这些停火协议向政府施压,而这些停火协议是在他们无需做出任何让步的情况下授予的”。

与此同时,哥伦比亚暴力肆虐地区的居民质疑政府的努力是否会转化为实地的具体变化或制止武装团体之间的致命暴力。

安德烈斯·席尔瓦·罗哈斯 (Andres Silva Rojas) 在古柯种植者中倡导可持续农业实践,古柯是可卡因的关键成分,他说他支持和平努力。 他在哥伦比亚的卡塔通博地区工作,该地区是世界上最大的古柯产区之一。

但他告诉半岛电视台,民族解放军和政府之间的停火“对我们社区的人来说实际上毫无意义”,因为国家当局不会在该地区维持存在。

“没有政府 [presence here],因此 ELN 承诺不攻击不存在的东西并不代表动态有任何变化,”他说。

Source: https://www.aljazeera.com/news/2023/2/13/colombia-peace-talks-with-eln-rebels-set-to-resume-amid-tensions



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