哥伦比亚民族解放军停火引发对限制暴力的担忧| 政治新闻

哥伦比亚波哥大 – 周五，哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗的政府庆祝在通往和平的道路上迈出了重要一步：与哥伦比亚最大的游击队民族解放军 (ELN) 签署了为期六个月的全国停火协议。

在古巴哈瓦那举行的仪式上，这位左翼总统说：“归根结底，和平是通过纠正错误的道路和建立新的道路来建立的，因为没有什么比和平更具革命性的了……”。

停火对哥伦比亚来说是一个重大进展，因为该国之前只与民族解放军达成过一次双边协议。 那是在 2017 年 9 月，只持续了 101 天。

“这对我们来说非常重要，因为它可能是我们可以取得更多成就的场景的开始，”来自考卡省的原住民美国宇航局领导人 Mauricio Capaz 说，ELN 在那里保持着积极的存在。

停火将于8月3日生效，持续180天。 它将分三个阶段逐步实施，允许建立协议、社区对话和全面的监测机制。

该监测将由联合国驻哥伦比亚特派团以及天主教会领导，以确保遵守国际人道主义法。 如果民族解放军和政府都对六个月结束时的停火协议感到满意，他们还可以协商延长停火协议。

ELN 的主要谈判代表奥雷里亚诺·卡博内尔 (Aureliano Carbonell) 从哈瓦那告诉半岛电视台说：“这一进程有助于为和平创造条件，使该国可以采取新的方向。”

“雄心勃勃”争取和平

政府希望停火将有助于开启“全面和平”时代，这是佩特罗的主要竞选承诺之一。

哥伦比亚遭受了将近六年的国内武装冲突的蹂躏，造成至少 450,664 人死亡，数百万人流离失所。 战斗人员中有右翼准军事组织、犯罪网络、左翼叛乱分子和政府军，都在争夺领土控制权。

在 2016 年和平协议导致哥伦比亚革命武装力量 (FARC) 解除武装后，ELN 成为现存最大的反叛组织，约有 3,000 名战士。

这使得民族解放军成为当今和平谈判的关键支持者。 但进展充其量只是断断续续的。 最近的停火是在三个不同国家进行了三轮会谈之后达成的，一直延续到 10 月。

12 月 31 日，佩特罗在社交媒体上宣布新年前夜与五个武装团体停火，其中包括民族解放军，与反叛组织的和平似乎终于近在咫尺。 但几天后，ELN 否认有任何此类协议。

这对哥伦比亚第一位左翼领导人佩特罗来说是一次挫折，他本人也是一名前 M-19 游击队员。 他发誓要摒弃前几届哥伦比亚政府为解决暴力问题而采用的军事化方式，而是承诺通过谈判来领导。

“Petro 的和平方法是雄心勃勃的，”哥伦比亚政治分析家和冲突学者 Jorge Mantilla 告诉半岛电视台。 “但对于民族解放军来说，重要的是要记住，没有哪个政府比佩特罗政府更愿意与他们讲和。”

谈判的缺点

尽管停火具有重要意义，但专家们担心它可能无法完全解决哥伦比亚面临的暴力问题。

就目前而言，停火旨在停止该州与民族解放军之间的任何战斗。 但分析人士表示，民族解放军与政府之间的紧张关系不再是冲突的焦点，因为暴力是由交战武装团体推动的。

“该协议的主要缺陷在于它不是停止敌对行动，而这确实是影响当地人道主义状况所需要的。 这完全是停火，”国际危机组织哥伦比亚高级分析师伊丽莎白迪金森告诉半岛电视台。

因此，狄金森警告说，民族解放军仍然可以对其他各方，即平民和相互竞争的武装团体进行恐吓活动。 该组织的策略包括领土冲突、勒索、绑架、强制监禁、招募未成年人和收取保护费。

此类行动将违反规范停火的国际人道主义法。 由于哥伦比亚政府承诺避免与民族解放军发生暴力行为，迪金森认为，国家军队可能会更多地关注打击敌对武装团体的努力。

迪金森谈到停火时说：“就民族解放军巩固实地控制的能力而言，它最终为民族解放军提供了战略优势，而在保护居住在这些地区的社区方面却做得很少。”

民族解放军领导层尚未澄清是否会暂停对其他武装团体的敌对活动。 ELN 谈判代表卡博内尔告诉半岛电视台，“这是一个正在努力解决的问题。”

“你永远不能说特定情况不会发生，”Carbonell 说。 “如果一方不遵守，另一方也没有义务遵守。 但我们正在努力让这个过程受到整个 ELN 的欢迎。”

哥伦比亚政府没有回应半岛电视台的置评请求。

以往和平尝试的教训

新停火的实施也令人担忧，因为该国担心重蹈 2016 年与哥伦比亚革命武装力量达成和平协议的错误。

哥伦比亚革命武装力量的一些成员拒绝解除武装，而是组建了自己的持不同政见者团体，继续在哥伦比亚乡村进行战斗。 在哥伦比亚革命武装力量确实解散的地区，敌对团体已经介入，夺取了被遗弃的贩毒路线和领土，给和平制造了挥之不去的障碍。

原住民美国国家航空航天局领导人卡帕兹与狄金森一样担心新的停火可能会让民族解放军在没有国家反对的情况下发挥其影响力。 但他也担心，成功的停火可能会鼓励敌对团体进入他的家乡考卡——正如 2016 年达成协议后发生的那样。

“停火非常好。 它保证了我们某种形式的安宁，但这里的现实是民族解放军与其他武装团体之间存在强烈对抗，”他说。

他解释说，停火可能会造成“武装团体的另一种控制形式”。 “这就是现实的残酷悖论。”

然而，卡博内尔表示，ELN 领导层渴望从 2016 年与 FARC 达成的协议中“吸取经验教训”。 他补充说，该武装团体希望民族解放军的程序与哥伦比亚革命武装力量的程序“有点不同”。

他告诉半岛电视台：“在建立和平进程时，我们必须努力使它们的质量高于之前提出的那些，但结果有些困难。” “它不会是完美的。 由于整个过程的复杂性，它可能仍然存在缺点，但我们渴望拥有更有效的组件。”

到目前为止，政府和民族解放军领导层都对初步停火协议表示欢迎。 然而，对于生活在 ELN 阴影下的哥伦比亚农村人来说，他们的乐观情绪中夹杂着谨慎和采取更广泛行动的必要性。

“我们不能继续埋葬我们的死者或流离失所，以讨论这些结构性和复杂性的问题，”卡帕兹说。 “多边停火是根本。”