在伊曼纽尔·马克龙的法国,甚至外交官都在反对削减开支

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6 月 2 日在巴黎举行的示威活动带有法国工人行动的所有常见特征,一名工会代表身穿 Confédération Générale du Travail (CGT) 的红色网眼运动衫,并用纸板标语呼吁捍卫公共服务。 但动员是埃马纽埃尔马克龙第二任期的第一个动员,来自一个令人惊讶的来源:法国外交使团。 在荣军院军事博物馆和外交当局富丽堂皇的奥赛码头(Quai d’Orsay)总部之间的草地上——在一个遍布外国大使馆和豪华公寓的街区的中心——数百名来自外交部的工作人员聚集在一起,形成了一个特殊的景象。

自 2003 年以来该部的第一次罢工是 6 月 2 日的为期一天的罢工,这是巴黎总部和法国全球领事馆和大使馆网络之间的共同行动——这是继美国和中国之后的世界第三大外交网络. 据组织者称,包括合同工和法定工作人员在内的近千名部长级工作人员参加了罢工,至少有三十名总领事和大使参加了罢工。

外交官们正在抗议法国上层公务员的一系列变化,这是马克龙第一任期通过 2019 年起草的立法启动的更广泛改革的一部分。这项法律在法国其他地方引发了抗议和罢工运动(如去年春天的市政工人罢工)。 这一新运动在推特上以#diplo2métier 的口号转发,反对废除法国外交官所拥有的特定法定地位,他们将被合并到上层公务员的共同官员队伍中。 引人注目的外交官担心,这将为跨部委和国家服务部门的工作人员的“互换性”铺平道路。

“外交是一种真正的职业,”国际联盟发言人、前驻佛得角大使奥利维尔·达席尔瓦说,他在外交使团拥有超过 30 年的经验。

这不是你可以偶尔做的事情。 改革的内容是,你去其他部门工作,不知道你是否会回到外交部门。 有一种被剥夺的感觉。 这并不意味着这个职业属于我们。 某人不是天生的外交官或领事——你是通过经验和招聘而成为的。

政府支持这项改革的理由之一是希望打破据说将其他部委与奥赛码头隔开的障碍——用法语政治语言来说,这是外交部的简写。 “我们对其他政府或来自其他部委的官员没有敌意,”一位接受采访的外交官反驳道。 雅各宾 在不愿透露姓名的情况下,讲述了在法国驻印度大使馆与其他政府的各种随员一起工作的经历。 “我不想当农业专员,她也不想接我的工作。 我们需要他们做他们的工作,就像他们需要我们做我们的一样。”

但这不仅是这些官员职业生涯不顺的问题,他们同样对在全球严重动荡之际解散专业外交部门的计划感到目瞪口呆。 “我们担心我们的外交提议越来越脆弱,”达席尔瓦告诉 雅各宾. “就在欧洲再次爆发战争的时刻,当危机无处不在,大国及其胃口又回来了——在重新绘制全球化的过程中! 现在不仅不是处理这个问题的正确时机,而且可能是最糟糕的!”

这些是 6 月 2 日罢工的直接原因,但这场运动已经将持续数十年的对奥赛码头资源和资金削减的不满情绪具体化。 “这场社会运动,”该部在罢工日发布的工会公报中写道,“是我们的所有类别和法规的代理人因一系列改革、人力和财力资源的大量减少而深感不适的结果。 ,从事相同工作的人之间的待遇不平等,以及外交使团的结束给我们的职业地位带来的风险。”

在过去十年中,该部已经失去了大约 30% 的员工,因为外交官在 6 月 2 日的集会上将减少的资源和员工人数与其他外国代表团可支配的人数进行了比较。 大使馆和领事馆工作人员的减少也伴随着对短期合同工的日益依赖,他们也在 6 月 2 日动员起来,尽管具体改革主要针对大约 800 名具有较高职务地位的部委官员。

外交官们呼吁召开部长级会议,讨论外交部面临的更广泛问题,并就公务员制度改革的实施达成某种共同协议。 长期不满的“压在骆驼背上的最后一根稻草”有可能使新外交部长、职业外交官凯瑟琳·科隆纳 (Catherine Colonna) 的上台蒙上阴影,她已同意在 6 月 7 日与运动代表会面。科隆纳的前任,让-伊夫·勒德里安 (Jean-Yves Le Drian) 对外交使团的改革应用提出了谨慎的批评。

CGT 工会代表 Alain Maestroni 表示,除了暂停实施改革方案外,这些谈判还需要成为就部长级优先事项进行未经过滤的对话的机会。 “我们去哪? 法国在世界上应该有什么样的外交? 我们愿意为此投入什么手段和资源?”

Quai d’Orsay 无疑有其特殊性。 但与外交部的稀有形象以及关于它是贵族保护区的陈词滥调相比,引人注目的外交官将他们的动员置于公共服务撤退的更广泛背景下。 “的确,导致这一问题的问题是外交部特有的,”梅斯特罗尼说,但

公共服务的概念是核心。 该部不只是做外交。 这也是为居住在国外的 200 万法国人提供的公共服务,我们提供市政厅或县在法国提供的所有服务:护照处理、民事登记、提供社会援助和学术奖学金、援助对处于危险中的法国公民进行卫生疏散。

Quai d’Orsay 的改革是高层公务员部门和马克龙政府之间更广泛裂痕的一部分。 尽管与这些其他不满情绪的联系还很有限,但人们普遍对总统希望在法国国家内重新划分等级制度、协议和职业轨迹的愿望感到厌倦。 例如,2021 年 4 月,马克龙政府宣布关闭著名的国立行政学院,该学院于今年 1 月被新的公共服务学院取代,从而使上层公务员接受的培训同质化。 6月2日,该校本届毕业班也进行了罢工。

这位法国总统长期以来一直喜欢他所谓的“颠覆”。 但这些外交官对这项改革的逻辑存在真正的困惑。 马克龙批评了国家最高层所谓的“社团主义”或“行政种姓”,这是现任政府对任何有组织或制度化的工人群体的指责,无论是否穿着西装。

但就外交使团而言,可能还有其他因素在起作用:外交部门相对于总统职位的相对自主权,在制定法国外交政策方面已经拥有一定的回旋余地议程。 在 2019 年 8 月法国大使会议前的一次演讲中,这位法国总统在 2019 年激起了他对奥赛码头控制权的“深层政府”的不满,据说该国反对他希望与俄罗斯重新进行战略接触.

外交部内部消息人士称,真正推动马克龙改组高层公务员的是,他认为这是他议程的障碍。 尽管如此,他们还是担心这项改革会让总统更容易将盟友纳入内阁。 一位人士说,它“有可能比美国的战利品制度还要糟糕”。 雅各宾 消息来源指出,美国总统的政治任命得到了一群通过美国外交考试的职业外交官的支持。 新的改革正在危及外交官这一层,这是梅斯特罗尼认为的外交使团和上层公务员“优步化”的一部分。

处理国家事务的人和设定优先事项的人之间存在分歧。 “经济思维正在抹杀政治,”消息人士表示。 “有一种观点认为一切都只是一份合同。” 在全球地缘政治危机中领导一个经常将自己塑造为外交“平衡力量”的国家,马克龙似乎让自己成为了一些新的和不合时宜的批评者。



Source: jacobin.com

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