在改革西巴尔干地区之前,欧盟必须解决自己的法治问题

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欧洲审计法院 (ECA) 最近的一份令人痛心的报告 表示 欧盟在西巴尔干六国可能加入欧盟之前投入了 7 亿欧元用于改善法治,但几乎没有取得任何成果。 报告称,欧盟的现金流入已经 对困扰巴尔干国家的严重问题“影响不大”,包括猖獗的腐败和对其司法机构的政治干预。

尽管 ECA 的报告呼吁对未能遵守其基本原则的国家进行更严厉的镇压,但当布鲁塞尔自己的房子陷入混乱时,布鲁塞尔很难过于道貌岸然。 波兰和匈牙利长期以来一直是欧盟价值观的直言不讳的批评者,但斯洛伐克和斯洛文尼亚近年来也因倒退而被点名。

鉴于巴尔干国家最终融入欧盟应被视为对欧洲大陆持续稳定和安全的关键,总的来说,布鲁塞尔明智的做法是首先集中精力在自己家门口扑灭法治之火,在重新配置其对西巴尔干地区的战略之前,这很可能意味着简单地在问题上投入更多的资金和非政府组织,而不是变得强硬。

基本整合

阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、科索沃、北马其顿、黑山和塞尔维亚加入欧盟的谈判进展缓慢,这促使人们幻想破灭——而平均 62% 的巴尔干公民支持加入欧盟,但现在约有 22% 的人认为这永远不会发生。

一些西巴尔干国家已接近放弃,正在寻找更绿色的牧场。 例如,平均塞尔维亚人有 发达 对欧盟的极端负面看法,更倾向于与其传统盟友俄罗斯以及最近与中国建立更紧密的政治联系。

尽管许多观察家倾向于夸大下行风险,但来自外部势力的日益蔓延的利益令人担忧。 中国在巴尔干地区的影响力逐渐增强 重大贷款和投资 和战略 协议,而莫斯科和土耳其正在努力扩大在该地区的存在。 不规则的迁徙路线 通过运行 巴尔干和酝酿宪法 危机 波斯尼亚的会议强调了保持该地区正在消退的欧洲前景的必要性。

欧盟外长在布鲁塞尔开会讨论跨大西洋关系和西巴尔干地区。

内部问题必须解决

然而,欧盟已将 7 亿欧元用于解决该地区的法治问题,但投资回报率很低,这自然需要布鲁塞尔重新考虑战略。 最近的 ECA 报告强调了一个特殊的政策缺陷,即欧盟不愿对其未来成员国使用大棒和胡萝卜。

尤其是法国,在重新设计欧盟扩大规则方面发挥了重要作用,以包括严厉的经济处罚,并纳入其中最大的一根,即所有欧盟加入过程的“可逆性”理念。 巴黎不得不迫使一个非常不情愿的欧盟委员会纳入可逆性概念,这很可能是唯一能够真正产生结果的工具。

问题是,布鲁塞尔很难对候选国的法治弱点做出过分严厉的批评,而几个欧盟成员国也在为此苦苦挣扎。 波兰和匈牙利的缺点是众所周知的,但他们并不是唯一的违规者。 在斯洛伐克,“历史性普通民众与独立人士(OLaNO)党在2020年上台时承诺的反腐运动成为又一个争论点。

布拉迪斯拉发的反贪调查已 被建议弄坏了 政府正在对执法部门追求的目标施加不当影响,并将镇压用于政治目的。 确实,一个令人不安的 图案 央行行长似乎正在对与反对派政治有关的知名人士提出指控 彼得·卡齐米尔 对商人 米罗斯拉夫维前警察局长 米兰卢坎斯基,他突然死在牢房里,表面上是自杀.

斯洛伐克的起诉因依赖被翻案的被告而受到特别审查; 最近国内的一位著名法官 诽谤 关于劝告并随后将供词作为基本证据的方法,指出“在法治国家,目的不应该使手段神圣化”。 党内干部对 OLaNO 的信任似乎正在消退——一位前部长最近 退出 该运动失去了诚实解决腐败问题的希望——以及公众; OLaNO 创始人 Igor Matovic 现在受到 仅 14% 的人口。

在其他地方,斯洛文尼亚在右翼总理珍妮兹·扬萨(Janez Jansa)领导下的民主进程似乎也在倒退,最近在欧洲议会 通过 首次在该国批评“欧盟价值观状况”的决议。 特别是,人们担心卢布尔雅那是否在 Covid-19 限制的掩护下压制异议。 斯洛文尼亚政府还被指控通过坚持为其代表提供广播时间并削减其节目的关键部分来控制主要公共广播公司,而欧洲检察官办公室任命的缓慢步伐也引起了欧洲议会议员的愤怒。

未来的关键时刻

在经历了从英国退欧到大流行及其相关的经济衰退等一系列动荡时期之后,这些法治问题只会加剧欧洲的紧张局势。 更糟糕的是,其他政治力量正在寻求利用任何潜在的弱点,进一步分裂非洲大陆并将自己融入其中。

鉴于西巴尔干地区已成为此类策略的主要目标,并成为通往世界其他地区的门户,因此欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔最近 没有他们的欧洲未来“不可想象”。 当然,几个候选国的政治现状与欧盟的基本原则是不相容的——但这种矛盾几乎不可能解决,而几个欧盟成员国也同样与该集团的核心价值观脱节。

因此,布鲁塞尔必须将焦点放在那些拒绝服从并尽其所能平息自身地盘危机的国家身上。 只有这样,它才能通过制定更有效的战略来促进西巴尔干地区的法治,从而对最近的非洲经委会报告做出反应。

Source: www.neweurope.eu

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