在整个欧洲,新法律正在将绝望的难民定为刑事犯罪

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2020 年 11 月的一个星期六早上,希腊萨摩斯岛的人权律师迪米特里斯·乔利斯 (Dimitris Choulis) 醒来,收到一条消息,通知他有 24 名寻求庇护者降落在海滩上。

担心他们会被希腊当局强行带回土耳其,迪米特里斯冲到俯瞰海岸的山上。 没有寻求庇护者——他们很可能因为害怕被捕而立即离开了该地区。 与此同时,希腊当局出现了,所以迪米特里斯跑到港口,认为新来的人可能会被送回爱琴海到土耳其。

最终,寻求庇护者出现了,迪米特里斯开始重建事件:他们的船在午夜到达萨摩斯岛,此时其中一名乘客,一名六岁的阿富汗男孩,在海上失踪了。 大约凌晨 1 点 30 分,一支搜救队抵达,并立即离开,没有执行救援任务。

同一天,男孩被发现了。 死因不是溺水:他从脖子到腰一直穿着救生衣。 相反,当海浪将他的小身体拍打在岩石海岸上九个小时时,孩子已经死了。 如果搜救队执行任务,孩子就会得救。

当他们得知孩子已经死亡时,希腊当局停止了巡逻。

当局找到了孩子的父亲,并附上他儿子死亡的消息,并指控他将因儿子的死而受到起诉,理由是他寻求避难使儿子面临风险。 船上的另一名乘客哈桑被控走私。

迪米特里斯接手了这个案子,2022 年 5 月,也就是萨摩斯海岸上那个决定性的夜晚将近三年后,哈桑被判缓刑一年半,孩子的父亲被无罪释放。 “这是一个非常愚蠢的案例,”迪米特里斯告诉我。 “没有证据,什么都没有。”

然而,无罪释放是个例外。 走私者从不登船,因此当局不断逮捕驾驶船的寻求庇护者,导致许多成功的定罪。

与 Samos2 不同,Dimitris 已多次为寻求庇护者提出上诉,但并未被宣告无罪。 2022 年 5 月,三名叙利亚寻求庇护者和唯一的海难幸存者 Paros3 对在海上遇难的 18 名乘客每人判处无期徒刑,共判处 439 年徒刑。

这是越来越多的惩罚性法律将寻求庇护者定为犯罪的结果。 2014 年希腊法律 4251 为这些案件奠定了基础; 第 29 条将“协助第三国公民从希腊领土入境”处以最高十年的监禁,而第 30 条将“船长或船长”处以至少十年的监禁。 因此,Dimitris 指出 Paros3 案的结果在法律上是合理的,尽管非常不公正。

希腊第 4251 号法律以 2002 年欧盟便利指令为基础,该指令不需要任何物质收益即可将行为定义为走私。 这意味着任何在旅途中帮助难民的人都可能因走私罪而受到起诉。 今天,只有四个欧盟国家符合联合国对走私的定义,即需要经济利益才能提出指控。

2018 年 7 月,改革该指令的运动带来了一项结束人道主义刑事定罪的模糊决议​​,但欧盟未能在指令中加入人道主义豁免,因为他们缺乏证据证明该指令导致了不公正的刑事定罪.

这很难理解,因为案件如此之多:阿米尔和拉祖利都是 20 多岁的阿富汗人,在他们的橡皮艇被希腊海岸警卫队击沉后,被判处 50 年监禁。 来自欧洲边境的朱莉娅温克勒告诉我,他们的上诉原定于 2022 年 3 月,在没有政府证人出现的情况下推迟到下个月,最后推迟到今年 12 月以逃避公众监督。

像大多数威慑一样,将寻求庇护定为犯罪并不能阻止它,它只会让它变得更加危险。 我与 Julia 谈到了系统地将驾驶船的寻求庇护者定为犯罪所引发的可怕后果。 “有时,寻求庇护者被迫转向,”她告诉我。 “我们甚至看到过真正有海军经验的寻求庇护者因为害怕入狱而选择不驾驶的案例。”

这件事的规模是未知的:朱莉娅估计数百名寻求庇护者被直接从海岸带到监狱。 统计数据也表明了这一点:63% 的希腊监狱人口是外国人。

概括地说,支持将移民定罪的三种策略:威慑政治,试图使原籍国如此荒凉,以至于寻求庇护者选择不来欧洲; 将寻求庇护者留在土耳其或白俄罗斯等通行国的阻挠; 和刑事定罪,使进入欧洲领土的寻求庇护者被锁起来。 这些政策是相互关联的(例如,刑事定罪的威胁有助于威慑),并在每一步都动员起来压制寻求庇护者。

近年来,抵制变得系统化、由当局主导,而且越来越暴力。 就在上个月,有 105 人被殴打并被装上一艘希腊海军舰艇,以协调回击土耳其。 保加利亚边防警卫使用警犬回击土耳其,法国警方在零度以下的温度下将寻求庇护者送回意大利,西班牙士兵殴打数千人以将他们送回摩洛哥。

与此同时,正如波兰人权监测员 Grupa Granica 告诉我的那样,在波兰,有报道称领土防卫部队虐待和骚扰人道主义工作者,甚至摧毁为难民提供医疗援助的救护车。

更不用说欧盟资助的抵制造成的死亡。 利比亚海岸警卫队自 2016 年起由欧盟资助,以阻止难民进入欧洲,但在地中海向难民开枪时被抓获。

推回不符合国际法,但认为移民是一种犯罪(因此称为“非法移民”),允许推回被视为一种执法形式。

将侵犯人权行为合法化不可避免地为侵犯人权行为本身铺平了道路。 由于预计将无证进入英国定为犯罪的国籍和边界法案,边防部队被发现在英吉利海峡进行“反击演习”。

欧洲因其自身的仇外心理而瘫痪,为土耳其和白俄罗斯提供了检验欧洲项目不稳定性的机会。

我与非政府组织 Josoor 的联合创始人 Natalie Gruber 就土耳其和希腊边境的僵局进行了交谈。 2020 年 2 月之后不久,该非政府组织记录阻力的工作开始了,当时土耳其当局开始将难民引导到希腊-土耳其陆地边界。

“当局将人们从全国各地的驱逐前营地送到边境,分发围栏切割工具,并让难民冲进围栏,”娜塔莉告诉我。 Josoor 的志愿者被告知停止分发帐篷,因为只允许使用由防水油布和木棍制成的临时帐篷。 “当局试图让事情变得尽可能不舒服,让难民越过边境。”

在欧盟的支持下,希腊开始了猛烈的反击。 两人被橡皮子弹打死,但娜塔莉估计真实数字更像是六到七。

因此,欧盟已经摆脱了自己的仇外心理,表明它更喜欢外交僵局,而不是接受数千名难民进入一个 4.47 亿人口的地区。 看到土耳其轻而易举地破坏了欧盟的稳定,白俄罗斯采取了同样的策略,并从 2021 年 7 月开始将寻求庇护者引导到位于波兰森林的欧盟外部边界。

2021 年 8 月,我与也门寻求庇护者 Mahmoud* 进行了交谈,他在此遭到了六次回击。“我从也门逃到土耳其,但他们的政府不允许也门人登记。 我无数次试图从土耳其穿越陆地边界进入希腊,但每次都被推回去。 我最后的希望是白俄罗斯。”

“很难表达我在白俄罗斯和波兰边境看到的情况。 我六次向波兰边防警卫提出庇护请求,六次他们把我推回白俄罗斯。 他们毁坏了我手机的摄像头和充电插孔,所以我无法导航或记录任何东西。”

“我请求白俄罗斯边防部队让我回明斯克飞回家,他们给了我两个选择:去波兰,或者死在这里。” 一位志愿者在与我交谈时证实了这一报道:他在白俄罗斯一侧看到了浅坟。

当一个人权组织出现在边境监视局势时,马哈茂德才得以过境。 那天,在他之前六次阻止他进入的波兰警卫让他通过。

当不公正被编入立法时,邪恶就变得平庸,这是承受不公正的结构的结果,无论占据它们的个人如何。

迪米特里斯证实了我最担心的事情:“希腊警方被告知要找出走私者,尽管难民提供了走私者的电话号码和姓名,但好的警察工作需要时间——所以他们选择船上的难民,然后就这样。 对移民的刑事定罪并不总是有策略的——它可能只是懒惰。”

在二战后现代欧洲首次出现难民危机之后,各国领导人将人的尊严纳入国际法。 我们目前的轨迹背叛了这一承诺,然而,最近关于移民的讨论充斥着错误信息和虚假信息,以至于我们发现自己在讨论移民的犯罪行为,而不是我们移民政策的犯罪行为。

难民法承认寻求庇护者可以在没有文件的情况下越境提出庇护申请。 虽然刑法旨在惩罚对他人或整个社会构成威胁的个人,但越过边界或不正常地停留在一个国家并不是对人的犯罪。

将移民法和刑法混为一谈是一种危险的误称——废除将两者混为一谈的法律必须是任何渐进式移民改革的核心。



Source: jacobin.com

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