墨西哥与中国有关的野生动物偷猎和贩运

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执行摘要

从墨西哥到中国的野生动物贩运几乎没有受到国际关注,但它正在增长,加剧了先前存在的对包括美国在内的其他市场的偷猎对墨西哥生物多样性构成的威胁。 由于墨西哥犯罪集团经常控制墨西哥的大片领土,这些领土成为政府官员和环境保护者的禁区,因此对墨西哥偷猎、非法采伐和野生动物贩运的程度的了解有限。 然而,偷猎和贩运的程度,包括到中国,可能比通常理解的要大。

在墨西哥为中国市场非法采伐的陆地和海洋物种以及木材日益威胁着墨西哥的生物多样性。 在墨西哥偷猎并偷运到中国(有时通过美国)的物种包括爬行动物、海参、totoaba、鲍鱼、鲨鱼,以及越来越可能的美洲虎以及各种红木。

从墨西哥到中国的合法野生动物贸易,例如海参和鳄鱼皮,为清洗偷猎动物提供了掩护。 非法捕捞占墨西哥鱼类产量的比例惊人,但即使是合法的捕捞和出口行业也提供了将非法捕捞的海产品运往中国的手段。

野生动物的合法贸易也越来越多地为墨西哥犯罪集团的洗钱活动提供了便利,墨西哥犯罪集团使用各种野生动物产品作为向中国商人转移价值的机制,以换取芬太尼和甲基苯丙胺等非法毒品的前体化学品,然后由前体在墨西哥生产。 事实上,在墨西哥,比世界其他地区更严重的是,为中国市场而进行的偷猎和野生动物贩运与非法经济中的贩毒、洗钱和价值转移越来越紧密地交织在一起。 然而,中国野生动物贸易商与墨西哥有组织犯罪集团之间的关系也在发生重大变化。

墨西哥各地的有组织犯罪集团,尤其是锡那罗亚卡特尔,试图垄断整个垂直供应链中的合法和非法渔业。 除了索取部分利润外,他们还向合法和非法渔民规定渔民可以捕捞多少,坚持渔民只将收获物出售给犯罪集团,而餐馆,包括为国际游客提供服务的餐馆,只买鱼来自犯罪集团。 墨西哥有组织的犯罪集团设定价格,渔民可以得到补偿,餐馆可以从卡特尔的海产品中获得报酬。 犯罪集团还强迫加工厂加工犯罪集团带来的鱼。 他们向海鲜出口商收取敲诈费用。

墨西哥犯罪集团对渔业的接管使中国商人进一步与他们直接接触并改变了关系模式。 15 年前,合法野生动物商品和非法野生动物产品的中国贸易商直接与当地猎人、偷猎者和渔民打交道,而墨西哥有组织的犯罪集团越来越多地强行将自己作为中间人,规定生产者需要将其出售给他们和他们自己将出售给将产品从墨西哥边境运往中国的中国贸易商和贩运者。

相反,与非法采伐一样,中国商人对动植物物种的兴趣以及在墨西哥为中国市场大规模采购它们的努力引起了墨西哥犯罪集团的注意。
中国政府在很大程度上否认中国对墨西哥偷猎和走私野生动物的责任,并坚称这些问题应由墨西哥政府解决。 预防和执法合作很少且零星。 中国政府并不热衷于将中墨或中墨美合作打击野生动物贩运正式化,而是倾向于非正式的个案合作。

尽管如此,在巨大的国际压力下,中国政府并未查获从墨西哥走私到中国的石首鱼鱼鳔,并于 2018 年对零售市场进行了多次拦截突袭。 这些突袭结束了非法野生动物商品的公开可见和公然销售。 此类零售店关起门来,转移到私人在线平台上。 但中国似乎并没有继续努力打击现在更加隐蔽的非法零售和对秘密销售的突袭。

由于安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔政府的行动,墨西哥的环境保护和环境执法机构变得越来越弱,尽管墨西哥的自然资源越来越受到有组织犯罪和野生动物走私者的威胁。 墨西哥环境机构缺乏预防和制止环境犯罪的授权、人员和设备。 墨西哥的政府官员、野生动物商品的合法贸易商,甚至执法机构都受到有组织犯罪的系统性腐败和恐吓,糟糕的法治环境助长了偷猎、非法采伐和向中国贩运野生动物。

防止非法采伐和偷猎以及野生动物和木材走私对墨西哥的生物多样性造成更大的破坏,需要墨西哥紧急关注,拥有更多专用资源以及有意义的国际合作,以识别和拆除走私网络和零售市场。

Source: www.brookings.edu

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