对全球秩序未来的展望

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在这个紧张的时刻,推动美中双边关系的对抗性叙述现在似乎包含对全球秩序未来的特别冲突的观点。

中国似乎强调了西方在战后时期将其假定的普遍价值观强加于全球体系的程度,这有利于美国行使霸权。 同时,美国解读中国致力于打造 多极秩序 基于不同价值观和不同规范的驱动,随着中国成为全球领先大国,对非西方国家更有利。 这两种关于全球秩序未来的观点似乎会导致更大的分歧,并营造出“新冷战”的气氛,尽管美国和中国都表示他们希望避免这种情况。

今天 世界本来的样子 是支离破碎的,被交叉流、矛盾和多价力场撕裂,而不是单一的愿景。 社会分歧产生的内部政治压力推动了国内政治主导地位,而不是解决全球生存问题。 仔细一看就会发现 世界本来的样子 是一个西方价值观将继续在公共话语和文明对话中具有相关性的时代。 而且,当今世界也是一个其他文化的声音和观点将推动差异化和卓越的世界,而不是普遍主义和模仿。

强烈的独立性、独特性的主张和自治的意志力是土著表达的特征,并蔓延到全球公共广场,造成更大的多样性和跨领域的紧张局势。 这些对抗性力量场现在波及全球论坛和国际机构、问题和挑战,并定义新的全球秩序。 西方与非西方世界之间的紧张关系是核心的、重要的,并且涉及许多国家。

联合国大会 3 月 2 日谴责俄罗斯入侵乌克兰和 4 月 7 日暂停俄罗斯加入联合国人权理事会的投票显示了推动独立和反补贴立场的规模。 除了对 3 月 2 日决议投反对票的五个国家(白俄罗斯、朝鲜、厄立特里亚、俄罗斯和叙利亚)外,其他 19 个国家也投了反对票。 反对 4 月 7 日。将这 19 个国家添加到 58 个国家中 弃权 4月7日,这两次投票中共有77个国家反对谴责俄罗斯,占联合国193个成员国的40%。

在 4 月 7 日投弃权票的 58 个国家中,至少有 17 个国家因其人口规模、GDP、拥有核武器或文化影响而在其所在地区或世界范围内脱颖而出。 这些国家是亚洲的印度、印度尼西亚、巴基斯坦和孟加拉国; 东南亚的马来西亚、新加坡、泰国; 拉丁美洲的巴西和墨西哥; 非洲的加纳、肯尼亚、尼日利亚、南非、坦桑尼亚和乌干达; 以及中东和北非的埃及和约旦。 如果加上中国、伊朗、越南和4月7日投反对票的四个中亚国家,系统中有24个有分量的国家能够在分歧问题上进行反击,其中6个是G-20成员国家。 它们使新兴的多价全球秩序成为现实。 正如克里斯蒂安·阿曼普尔(Christiane Amanpour)在 4 月 7 日接受美国驻联合国大使琳达·托马斯-格林菲尔德(Linda Thomas-Greenfield)采访时所说,世界上 40% 的人正在追随“另一种说法”。

在多价世界秩序中管理全球议程的方法是 接受 作为现实的复杂性、矛盾性和矛盾性; 链接 彼此的问题,以防止单一的差异压倒其他功能关系; 去中心化 来自彼此的全球谈判论坛; 设计 处理截然不同的问题的多种方式; 鼓励 不同的国家官员集群来领导不同的问题; 培育 诸边领导小组通过轮换其组成从一个问题到另一个问题; 拥抱 种类; 避免 集团; 邀请 创新; 重点 关于实质; 和 回拨 关于论战。

这个复杂、矛盾和多价力场的新时代需要新的方法,这些方法的特点是对多样性、差异性和折衷主义更加开放,更多地受到实际细节、实质性理解、基于知识的决策和对全球当务之急的敏锐意识的推动。应对系统性挑战和生存威胁。 在一个多价的世界中,这些方法将比使用全球论坛来试图推进价值观、政治偏好和争论性分歧更有效和实用。

今年七国集团的德国领导层需要鼓励其他六个七国集团成员国今年加入印度尼西亚的二十国集团和明年的印度二十国集团,以不同的心态更愿意接受差异而不是反对它。

G-20 的国家构成显示,它由一组 10 个高度一致的西方国家组成,其中包括 G-7 加上澳大利亚、韩国和欧盟,以及一组 6 个非西方国家组成的BRISAM 集团由巴西、俄罗斯、印度、中国、南非和墨西哥组成。 经过 14 年的 G-20 峰会,在此期间只有两个来自全球南方的国家担任主席——墨西哥(2012 年)和阿根廷(2018 年)——未来四年的 G-20 将由全球南方组织。 碰巧的是,在印度尼西亚和印度主办 G-20 之后,巴西将在 2024 年主办,南非将在 2025 年主办。未来四年多价全球秩序的可见性将比过去 14 年更加明显, 因此。

宗教是文化演变的重要驱动力。 20 国集团有四个拥有大量穆斯林人口的国家,而 7 国集团则没有。 这四个是印度尼西亚、印度、土耳其和沙特阿拉伯。 穆斯林人数最多的10个国家的信徒总数达到11.5亿人,占世界人口的七分之一。 G-20 有一个 G-20 信仰间论坛,这是一个参与小组,自 2014 年在澳大利亚成立以来,每届 G-20 峰会都会举行会议。 接下来的四年可能是关注宗教信仰的时刻,它可以治愈分歧,成为世界和平的力量。

印度尼西亚是今年的热点。 由于俄罗斯处于 G-20 的边缘,印度尼西亚面临的主要挑战是在 G-7+3 集团和其他五个 BRISAM 国家(巴西、印度、中国、南非和墨西哥)之间进行调解。

在这个全球秩序动荡的戏剧性时刻,关键问题是七国集团加三能否将二十国集团作为重要平台 两个都 通过这些交叉电流工作 在动荡和紧张的情况下应对存在的和系统性的威胁。 为此,G-7 加 3 五个金砖国家需要承诺向前迈进 一起, 弥合 20 国集团内部的分歧,进而弥合国际社会内部的紧张局势。

七国加三国需要抓住这个机会,利用二十国集团与中国建立有效的工作关系。 中国对于在 20 国集团内部创造新的动力也至关重要,并且可以从为加强 20 国集团作为加强全球治理的手段做出贡献中受益。 随着印度尼西亚、印度、巴西和南非在未来四年担任 20 国集团主席,所有 20 国集团国家都需要支持全球南方。 这些行为转变非常重要。 否则,20国集团作为全球治理的重要论坛可能会因缺乏努力而消散,世界很可能会分裂为西方和非西方国家之间的两个全球秩序。

领导人和政府将需要利用这些行为和实践,向世界展示一种包容、不拘一格、实用、尊重和负责任的战略愿景,即朝着全球秩序的新时代趋同,不仅可以容忍多样性和差异,还可以容忍复杂性、矛盾,甚至是对立的核心动力,必须加以管理,才能为所有人重建一个单一的国际社会。

Source: www.brookings.edu

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