巴西第三任总统卢拉经济出现新问题| 商业和经济新闻

10 月初，雅伊尔·博尔索纳罗 (Jair Bolsonaro) 在巴西第一轮总统选举中的反民意表现让他的竞选活动重新焕发活力。

不过，最终，路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦（或卢拉）在激烈的决选投票中获胜。 比分很接近，卢拉仅以 1.8 个百分点的优势获胜。

自那时以来，紧张局势一直很严重，并将持续到 1 月 1 日卢拉就职为止。

在一场高度分裂和暴力的选举中，卢拉保护民主和减少贫困​​的承诺激励了左翼选民。 他还能够通过挑选中间派竞选伙伴杰拉尔多·阿尔克明 (Geraldo Alckmin) 来吸引温和派。

与此同时，博尔索纳罗对 COVID-19 大流行的处理不当以及对巴西选举制度合法性的毫无根据的攻击疏远了该国大部分人口。

博尔索纳罗的自由党 (PL) 对这一结果感到愤怒，最近请求巴西选举法庭拒绝使用 280,000 台投票机进行的投票。 该请求因证据不足而被拒绝，现在注意力转向了即将上任的总统面临的众多任务。

“我相信巴西经济将在 2023 年面临重大挑战，”在圣保罗布鲁克林诺沃社区工作的护士埃内斯托·比卡莱托 (Ernesto Bicaleto) 担心道。

与卢拉2003-2010年的前两任任期相比，当前的经济前景黯淡。 尽管中央银行决定在 8 月份将利率提高至 13.75%，从而延长了 18 个月的紧缩周期，但通货膨胀率仍徘徊在 6%。

高借贷成本似乎将限制投资和消费，正如对即将到来的全球经济衰退的担忧已开始削弱商品市场一样。 预计明年巴西主要出口产品（大豆、石油和铁矿石）的价格都将小幅下跌。

相比之下，卢拉上任总统恰逢全球商品价格长期上涨。 与该地区其他资源丰富的国家一起，巴西经济腾飞。 高预算盈余促进了大规模基础设施投资。 福利计划（如 Bolsa Familia 现金转移计划）也得到扩大，失业率下降。

由于有利的增长动力，巴西的总债务与国内生产总值 (GDP) 的比率在卢拉任期内从 77% 下降到 62%。

然而，在全球金融危机之后，经济活动和财政纪律有所减弱。 在卢拉的继任者迪尔玛·罗塞夫 (Dilma Rousseff) 担任总统期间尤其如此。

不稳定的经济基础

在其总统任期即将结束时，博尔索纳罗决定提高现金发放和对汽油和电力征收上限税（以应对生活成本危机）只会增加巴西的债务负担。

今天，该国的债务与 GDP 的比率几乎达到 90%。 沉重的债务负担带来了更高的利息负担，这限制了在教育和医疗保健等方面的公共支出。

不可否认，最近几个月通货膨胀率有所下降。 然而，巴西的经济基础仍然不稳定。 The president-elect will need to walk a fine line between pursuing growth reforms and reducing public spending.

卢拉的工人党 (PT) 已经暗示将维持最近批准的社会福利促进计划。

“但这不会永远持续下去”，2015-16 年担任巴西财政部长的纳尔逊·巴博萨 (Nelson Barbosa) 警告说。

“假设明年年底增长反弹，支持措施将不得不取消。 也就是说，重点将放在刺激增长然后减少债务上。”

巴西数千人参加了资深左翼政治家路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦宣誓就任该国新总统的就职典礼👇 pic.twitter.com/M1b5jVnk2M

— 半岛电视台英语 (@AJEnglish) 2023 年 1 月 2 日

鉴于卢拉对公共投资的重视，PT 经济学家对巴西现行的财政规则提出了反对意见。 特别是，政府将预算增加限制在通货膨胀范围内的支出上限招致了激烈的批评。

“这个财政协议不符合目的。 它应该被一项新规则所取代，该规则允许支出实际增长，并基于公共债务的长期财政情景，”巴尔博萨说。

PT 还强调了简化巴西错综复杂的税收制度的必要性。 一些分析师预计卢拉将保留博尔索纳罗的部分政策建议，例如将地区销售税统一为一项全国增值税。 乙

在其他地方，PT 被认为正在考虑一种更加累进的税收制度，以扩大对低收入个人的豁免。

除了公共财政，PT 此前承诺废除巴西 2017 年的劳工改革法案，该法案削弱了工人的议价能力。 然而，最近几个月，该党缓和了立场。

牛津经济研究院拉丁美洲首席经济学家马科斯卡萨林表示，“卢拉可能会尝试通过重新引入对工会的强制性资助来调整法案。 他也可能会尝试提高最低工资，但这会让他付出政治代价。”

在竞选期间，其他话题包括提高“零工”工人的工资。 对于巴西庞大的非正规经济（估计占该国就业劳动力的 40%）而言，COVID-19 加剧了社会脆弱性。

为了帮助这些工人，马科斯先生指出，“可以探索与应用程序公司的收入挂钩的税收”，但强调，“虽然这些措施将提供财政刺激，但它们不是国会的优先事项”。

险恶的地形

在 10 月 2 日的第一轮选举中，极右翼加强了对该国国会的控制。 选民重新任命了所有众议院议员和三分之一的参议院议员。

在前者中，博尔索纳罗的 PL 赢得了 99 个席位，是最大的单党席位。 在后者中，PL 及其右翼盟友获得了 27 个席位中的 19 个席位。

现在人们普遍预计亲博尔索纳罗的议会力量将在未来几年试图阻止 PT 的议程。

“对于任何政治领导人来说，形势都非常危险……通过经济改革将是一场艰苦的战斗，”伦敦国王学院国际发展教授阿尔弗雷多萨阿德菲尔霍指出。

反过来，卢拉的政治可能被迫更多地转向中间派。

“卢拉可以说是他这一代最有才华的政治家，如果有人能治愈这个国家的裂痕，那非他莫属。 但考虑到政治格局，他将不得不在未来四年做出重大让步，”Saad-Filho 补充道。

“我不看好渐进式改革。”

迄今为止，金融市场对卢拉的回归持乐观态度。 12 月 14 日，巴西即将上任的财政部长费尔南多·哈达德 (Fernando Haddad) 淡化过度公共支出的前景，平息了市场的紧张情绪。

与此同时，卢拉被迫建立一个广泛的政治教会来反对博尔索纳罗。

这一点，再加上议会的强烈反对，可能会反映在经济政策的温和态度上。

结果是，卢拉将无法搭上 2000 年代的经济增长突飞猛进的顺风车。 他还面临越来越大的压力，要求巴西的增长模式去碳化，并重申政府对国家支持的能源公司 Petrobras 加强控制。

简而言之，他面临着巨大的挑战。

但根据来自圣保罗的护士 Biclaeto 先生的说法，卢拉最持久的遗产不会是经济方面的。 相反，这将是“民主的胜利”。