恢复突尼斯的民主需要压力——而且是凯斯·赛义德的下坡路

0
14

突尼斯接下来的两个月对于决定凯斯·赛义德总统是巩固权力还是屈服于新的民主政体至关重要。 2022 年 7 月 25 日,在赛义德总统政变一周年之际,突尼斯将就尚待起草的新宪法举行全民公决,赛义德欢呼该宪法将成立一个“新共和国”。 如果该宪法规定了赛义德在过去一年中享有的近乎绝对的权力,那么我们所知道的突尼斯民主就会结束。 避免这种命运不仅需要加大对赛义德的国内和国际压力,还需要为他提供一个出口。

赛义德目前的路线图将使他几乎单方面起草新宪法。 不包括所有政党和大多数民间社会组织,他只邀请了少数法学教授和工会在两个纯粹的咨询委员会任职,甚至大多数人都拒绝了。 尽管如此,赛义德仍在继续推进,承诺在 6 月 30 日起草新宪法。这样的做法肯定会为赛义德制定一部量身定制的宪法,赋予总统权力,几乎没有制衡。 毕竟,他夺取权力的理由之一是他抱怨 2014 年宪法对总统权力的“锁定”太多。

蜜月的结束

到目前为止,凯斯·赛义德已经能够依靠他的声望来推动他的单方面法令——但尚不清楚他是否能够对宪法做同样的事情。 赛义德的蜜月期即将结束。 受够了经济困难和腐败的群众并不把新宪法视为优先事项。 毫不奇怪,今年春天,赛义德甚至难以动员 6% 的人口参与他的在线宪法咨询。 这对他动员大量民众在 7 月 25 日实际投赞成票的能力来说是个坏兆头,尤其是因为他仍然没有正式的政党或运动。

与此同时,每一个有组织的力量都在逐渐转向反对他。 即使是去年 7 月采取中立或谨慎积极基调的力量,例如诺贝尔和平奖获得者突尼斯总工会,现在也更有力地拒绝他的路线图。 每个主要政党和大多数民间社会组织也有。 如果所有这些力量联合起来投反对票,他们可能会对阻止他的新宪法构成严重威胁。

当然,反对派在统一方面遇到了挑战。 世俗与伊斯兰教的分歧很深,没有一个世俗政党希望被公开视为与现已解散的议会中最大的政党 Ennahda 合作。 正如一位世俗领袖告诉我的那样,对他们来说,“Ennahda 是放射性的”。 尽管如此,围绕投票反对团结起来比围绕替代愿景团结起来要容易得多。

一些政党表示可能会抵制公投,以破坏公投的合法性。 这将是一个战略错误。 过去一年没有任何迹象表明赛义德对他的路线图的合法性很感兴趣,只是想创建一个体现他统治的新系统。 威胁投反对票将比抵制为反对派提供更多的筹码。

如果一个可信的威胁成为现实,他的体质可能会失败,那么赛义德的真面目就会被揭开。 他可能会坐到谈判桌前,认识到他需要至少获得一些政党的支持才能通过他的宪法。 但另一方面,如果他真的是一个独裁者,他可能会诉诸镇压和操纵以通过他的宪法。 于是问题就变成了:如何避免这种命运,并激励赛义德走上妥协的道路?

出口匝道的必要性

在这里,赛义德需要一个出口,一个吸引他妥协而不是压制的出口。 过去 10 个月揭示的是,赛义德最关心的一件事是他的遗产:他想成为创造新政治体系的人。 他希望在 50 年后像今天的哈比卜·布尔吉巴一样因创建了一个新的共和国而受到欢迎。 关键是让他拥有。

在反对派威胁要对单方面起草的宪法投反对票的同时,他们还必须向赛义德发出信号,如果他们的声音在修改中被听到,他们将投赞成票。 这需要他们谦虚一点:他们必须承认,虽然他们制定的 2014 年宪法非常好,但它确实存在缺陷。 他们必须愿意加入 Saied 并共同努力改进它。 他们必须认识到分裂的半总统制没有奏效,转而采用议会制,或必要时采用总统制。 无论哪种方式,他们都必须确保充分的制衡。 例如,他们应该取消导致这种权力攫取的紧急状态条款,并赋予司法机构、选举委员会和反腐败委员会以及其他宪法机构的独立性并赋予其独立性。

这样一来,各方仍能以胜利的姿态走出这场危机。 赛义德可以说他创造了一个新的共和国,并在他离任时为自己留下了遗产。 同时,政党将拯救突尼斯的民主,甚至可能使之振兴和改善。

国际压力的作用

尽管如此,即使反对派提供了这样的出口,也不能保证赛义德会接受。 相反,他可能会猛踩镇压的油门。 这是国际社会可以发挥重要支持作用的地方。 美国及其欧洲伙伴必须发出信号,任何镇压或操纵公投的行为都将导致立即削减援助并暂停与国际货币基金组织的谈判。 成本必须高得令人望而却步,这样赛义德的唯一选择就是妥协。

批评者可能会回应说,让凯斯·赛义德通过他的新宪法会更好,这样他的项目可以尝试并失败并因此被取消合法性,或者该国可以继续应对更重要的经济挑战。 但这种做法是有风险的:如果赛义德通过一部新宪法来巩固他的统治,而新宪法不会对其权力进行真正的检查,那么在未来限制他的选择就会大大缩小。 今天最好的选择是让各方坐到谈判桌前,协商一致起草一部新宪法,让国家重回民主道路。

Source: www.brookings.edu

LEAVE A REPLY

Please enter your comment!
Please enter your name here