拜登、台湾和战略模糊

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照片来源:Heeheemalu – CC BY-SA 4.0

保卫台湾

拜登总统在亚洲之行中途停留东京时,被问及如果台湾遭到袭击,美国是否会“保卫台湾”。 他说是的,因为“这是我们做出的承诺。” 实际上,与美国与日本和韩国的安全条约中的国防义务不同,没有正式的“承诺”。 拜登之前曾两次做出同样的错误断言,但这一次是在乌克兰战争的背景下,暗示——但绝不是证实——保卫台湾的实际含义。 然而,拜登确实提供了足够的燃料,让人质疑他是否坚持基于“战略模糊性”的先前政策。

请记住,美国总统多年来一直支持台湾的防御,不仅仅是通过大量军事援助和在危机情况下的积极反应,例如1996年中国在总统选举期间部署导弹企图恐吓台湾。 总统还受 1979 年《台湾关系法》的约束,该法要求在将台湾定义为美国国家安全利益的背景下向台湾提供国防援助。 法案:

“宣布该国的和平与稳定 [Taiwan] 领域符合美国的政治、安全和经济利益,是国际关注的问题。 声明美国决定与中华人民共和国建立外交关系是基于这样的期望,即台湾的未来将以和平方式决定,以及任何以非和平方式决定台湾未来的努力,包括抵制或禁运被认为是对西太平洋地区和平与安全的威胁,并引起美国的严重关切。”

从这个角度来看,拜登的评论并没有看起来那么重要。 中国的战略家将不得不像过去一样假设攻击台湾会促使美国直接干预。

乌克兰连接

那些坚持在任何地方都看到中国威胁的人受到了俄罗斯乌克兰战争的鼓舞,他们看到普京将乌克兰视为非国家的观点与习近平将台湾视为不可避免的中国一部分的观点之间存在相似之处。 但除了乌克兰和台湾的地位不同——乌克兰是一个独立国家,而美国早就承认台湾是“一个中国”的一部分——莫斯科和北京的政策观点大相径庭。

虽然普京确实是想摧毁乌克兰并尽可能多地占领其领土,但习近平完全有理由避免对台湾发动侵略性战争。 尽管习近平肯定会声称自己是最终收复台湾的中国领导人,但他有足够的理性意识到这将是多么困难的军事和经济代价——以及多么违背台湾人民的压倒性愿望。 普京在乌克兰惨败的真正教训就在于此。

美国国务院收回了拜登的评论,拜登本人坚称美国对台政策没有改变。 尽管如此,中方还是像以往一样做出了回应,指责美国“玩火”,干涉包括台湾在内的中国内政,违反了美国过去的承诺。 这是在习近平在上次视频峰会上称赞拜登遵守一个中国原则之后发生的。 拜登所做的只是给习近平核心圈子的鹰派更多弹药,让他们将美国视为敌对和不值得信赖的竞争对手。

美中在台湾问题上的紧张关系植根于他们在亚太地区的竞争之中。 正是这种竞争带来了对彼此意图的灾难性误判的风险,无论是在台湾还是在其他地方。

过去一年,中国在台湾附近进行挑衅性飞行,大大增强了其在东亚的空中和海上力量。 北京在南海和南太平洋的军事和外交上变得越来越自信。

中国在乌克兰战争中对俄罗斯的支持受到美国的密切关注。 美国继续特朗普时代升级对台湾的正式访问和军事援助,并在拜登的领导下建立了致力于遏制中国的联盟:四方安全对话(美国、日本、澳大利亚、印度)、AUKUS(澳大利亚、英国、美国)伙伴关系,作为北约的使命,现在在拜登在最近的亚洲之行中引入的所谓的 13 个国家的印太经济框架中。 (有趣的是,该协议并未包括台湾。)所有这些问题都加剧了美中之间的竞争,并可能导致海上或空中的实力测试——这种测试可能会陷入对核威胁的依赖。

“战略模糊”不是双方政策的理想基础,原因很简单,模糊会导致误判。 但它阻止了海峡两岸的紧张关系导致爆发。 美中在台湾问题上的摩擦必然会继续,但只要美国或台湾不越过独立红线,只要中国领导人坚持和平统一政策,摩擦就不会引发战争。

美国需要重新调整与台湾的军事和政治关系,以避免出现支持台湾分裂的表象——简而言之,维持一些观察家所说的 1.5 对华政策——中国需要避免在台湾附近进行挑衅性军事演习。

两国领导人都足够清醒,能够理解战争的代价,尤其是对中国而言,乌克兰不是一个诱人的先例,而是攻击台湾可能会付出的可怕代价。

Source: https://www.counterpunch.org/2022/06/02/biden-taiwan-and-strategic-ambiguity/

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