1 月 26 日，在任期不到一周的时间里，乔·拜登总统发布了第 14006 号行政命令，指示司法部停止将监狱承包给私营公司。 虽然这只是恢复了前总统唐纳德特朗普于 2017 年撤销的奥巴马时代政策，但该命令代表了对现状的实质性改善，并可能表明拜登政府愿意解决刑事司法中一些最令人震惊的问题系统。
不幸的是，这一政策变化允许一个明显的例外：移民和海关执法局 (ICE) 仍可能与私营公司签订合同来运营移民“拘留中心”。 私人移民监狱维持着美国监狱系统中一些最令人不安和最残酷的条件，包括对 LGBT 囚犯的歧视和普遍的劳工虐待。 2020 年 10 月，在佐治亚州一所私营 ICE 监狱中关押的个人报告被迫接受子宫切除术后，拘留中心受到了更严格的审查。 虽然禁止私人承包移民拘留中心是拜登在 2020 年大选期间刑事司法纲领的核心内容，但总统迄今尚未在这方面采取任何行动。
拜登对私人移民监狱的例外是故意的，这是由于移民拘留所具有独特的私有化性质。 虽然目前只有 8% 的普通联邦监狱人口被关押在私人监狱中，但 73% 的移民被拘留者被关押在公司设施中。 取消私人移民监狱将取消全国绝大多数移民监狱，迫使联邦政府关闭数百个设施或公开运营它们。
GEO Group 和 CoreCivic 等跨国公司构成了美国移民拘留的中坚力量，经营着大型独立监狱，并与全国数百个地方监狱签约。 ICE 依靠私营部门每年监禁超过 50 万无证移民。
移民拘留的奇怪“公私”性质并不是在真空中发展起来的。 移民拘留的简史表明，移民监狱行业是新自由主义转向私有化和放松管制的产物。 现代移民拘留植根于 1970 年代末和 80 年代，因为海地的政治动荡和菲德尔卡斯特罗放松移民限制导致数十万海地和古巴移民移居美国。 为了寻求稳定和经济机会，这些人是二战以来美国移民人数增幅最大的一部分。 这些移民遭到了大部分美国公众和罗纳德·里根政府的敌意，他们迅速制定了严厉的拘留政策并建造了临时的“安置中心”。
在此期间，美国政治体系正经历着向新自由主义的历史性政治调整。 随着里根削减所得税并在限制“政府浪费和效率低下”的旗帜下推行紧缩措施，他的政府将私有化监禁确定为一种可能的储蓄来源。 移民拘留是通往私人监狱的关键一步，因为与已经建立的联邦监狱系统相比，该行业蓬勃发展的性质允许更多的私营部门实验。
美国惩教公司（现在的 CoreCivic）和 Wackenhut 公司（现在的 GEO 集团）都在 1980 年代收到了他们的第一份联邦合同； 这些协议适用于德克萨斯州休斯顿和科罗拉多州奥罗拉的移民监狱。 这些公司和其他几家公司迅速建立了一个庞大的私人移民监狱网络。
这些拘留中心使政府能够混淆他们对移民监狱恶劣条件的责任。 虽然政府管理的监狱经常从事令人不安的做法，但它们受到更大程度的公众监督。 私人拘留中心不需要参与信息自由法案的要求，并且可以自由地向公众隐瞒信息，包括在被拘留期间发生的死亡和性侵犯的数量。
滥用移民拘留最直接的解决办法是废除。 虽然私人拘留中心特别危险，但移民监狱一般来说是对国家权力的不必要滥用。 拘留中心的右翼捍卫者所倡导的观点，即拘留中心的继续存在可以保护国家安全，这种观点是站不住脚的。 79% 的被拘留者没有犯罪记录或仅犯过交通违规等轻微罪行。 虽然无证移民的刑事定罪最终源于一个破碎和剥削的移民系统，但关闭移民监狱是保护弱势个人和家庭的必要第一步。
不幸的是，系统性的改变似乎不太可能。 尽管移民拘留在过去几年中面临前所未有的公众反对，但业务仍在蓬勃发展。 自拜登就职以来，ICE 与私人监狱公司签订了多项合同，价值超过 2.6 亿美元。 拜登政府未能对 GEO Group 和 CoreCivic 等公司采取行动，这表明总统不愿挑战新自由主义经济中最令人不安的因素。 在他兑现废除私人移民监狱的竞选承诺之前，拜登所谓的建立“公平和人道的移民制度”的承诺听起来是空洞的。
Source: jacobin.com
