新南威尔士工党严重腐败。 它需要民主改革。

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曾被视为澳大利亚工党 (ALP) 最成功的州的新南威尔士州 (NSW) 现在正经历自二战以来自由党领导的州政府时期最长的时期。 尽管新南威尔士州工党在战后统治该州的时间几乎与社会民主党统治瑞典的时间一样长,但新南威尔士州工党的政治霸权几乎没有留下来。

自 2011 年滑坡失利以来——这是一个世纪以来最糟糕的结果——新南威尔士州工党一直在努力重新获得在州一级的主导地位。 新南威尔士州工党的问题性质有据可查,国家对州分支的反复干预进一步表明了对该党进行彻底改革的必要性。 党的机器,俗称苏塞克斯街,在党总部的地址之后,已被确定为许多问题的根源。

政党民主运动人士正确地表达了改变苏塞克斯街的必要性。 然而,许多政党改革的倡导者一心一意地专注于减少工党附属工会的影响力。 这种策略是错误的,并疏远了附属工会中的潜在盟友。 相反,在新南威尔士州的党内民主活动家应该立即关注党的州会议中被划分的普通成员。

很少有党员理解的是,由于新南威尔士州工党州会议的普通选举分配不均和分工不同,中央团结(工党右翼)派系仍然控制着党的机器。 这是某种程度的政治操纵,会让已故的极端保守派前昆士兰州州长约翰·比耶克-彼得森感到自豪。

新南威尔士州工党的最高管理机构州会议每年在悉尼市政厅举行会议,由近九百名代表组成。 这些代表是通过一套不同于管理其他州工党分支的拜占庭规则选出的。 这些规则强化了封闭、僵化、自上而下的等级结构,不利于建立代表工人利益和愿望的现代政治运动以及日益多样化、更广泛的社区。

ALP 的国家规则规定,州会议将由 50% 的附属工会代表和 50% 的普通代表组成。 尽管如此,近五分之一的所谓“普通”代表是由新南威尔士州会议本身选出的。 例如,这些包括政策委员会主席和行政委员会成员。 这是其他工党州分支没有如此广泛使用的做法。

新南威尔士州独特的规则为在其他州工党分支会议中没有代表的党派部门提供了大量“普通”代表。 例如,新南威尔士州青年工党派出 16 名“普通”代表参加会议,人数与州或联邦议会党派一样多。 更糟糕的是,新南威尔士州青年工党本身就被安排在其生命的一寸之内。 结果是新南威尔士州青年工党州会议代表没有由青年工党成员直接选举产生,更不用说总统等公职人员了。 再一次,没有其他州工党分会向青年工党派出这么多代表。 任何其他州会议也没有给州或联邦议会党提供如此多的“普通”代表。

那些确实代表普通成员的代表甚至不是由这些成员直接选举产生的。 相反,它们是由州选举委员会 (SEC) 和联邦选举委员会 (FEC) 间接选择的。

每个 SEC 有两名代表,每个 FEC 有三名代表,无论选民中有多少党员,人数都相同。 选举委员会由支部代表组成,其人数由支部成员决定。 这种间接设置创造了一种激励,让更多的纸质成员参与其中。 这使派系领导人能够获得更多代表参加选举委员会,加强他们对州会议代表席位的控制。

再一次,没有其他州劳工部门以这种方式运作。 每个其他州和领地都直接选举普通的州会议代表,无论是来自分支机构还是选民。 The number delegates elected are linked to membership numbers. 对于维多利亚工党的所有错误和问题,其成员至少可以直接投票给按比例分配给选民的州议会代表。

新南威尔士州工党的规则对党的内部文化产生了腐蚀性影响,因为它们使得在没有驾驭复杂的等级金字塔的情况下很难竞争任何具有有意义影响的职位。 一个普通的普通成员,孤立在自己的分支机构中,不太可能知道会议代表代表谁。 更不可能让他们真正有机会自己参选。 它鼓励一种专注于内向的内部阴谋的党文化,由一小群过度活跃的成员主导。 大多数选举都是无争议的,因为可能的结果是已知的。

在选举行政委员会成员时,内部分配不当也加强了右翼多数的地位,行政委员会是在会议之间管理政党的强大的国家行政机构。 同样的问题也困扰着其他政党官员的选举以及新南威尔士州立法委员会和参议院候选人的预选。 由于缺乏对普通会议代表的直接选举,结果是无法公平竞争的多数。

另一种选择是直接选举普通的会议代表,这将意味着真正的竞争性选举。 这也可能导致更具代表性和民主的会议组成。 最近的新南威尔士州会议结果使中心团结获得了大约三分之二的代表,而新南威尔士州社会主义左翼(工党左翼)则获得了大约剩下的三分之一。 然而,当该党在全州范围内以“一员一票”的方式进行民意调查时,结果就不同了。 例如,州和国家政策论坛以及国家总统的选票并没有让工党自动获得多数。

分配不当的影响远远超出了新南威尔士州工党。 2015 年工党全国代表大会通过的党的改革要求州分支机构直接选举其部分全国代表大会代表。 在新南威尔士州,每个联邦选民选举一名代表参加全国会议。 同样,没有其他州这样做。 其他州的政党在全州范围内选举全国会议代表,或通过为一个地区选举多名代表,允许比例代表制。 由于新南威尔士州全国代表的分配不当,新南威尔士州右翼在全国范围内具有过大的影响力。

由这种分配不当和选区划分造成的党文化产生了重大后果。 没有真正的可竞争性,这意味着更广泛地说服和组织的能力没有得到回报。 当一个政党甚至不习惯在自己的党内说服犹豫不决的人改变主意时,政党如何期望其成员发展说服人们支持工党的技能?

自从半个多世纪前成为中心团结的派系集团首次控制新南威尔士州工党以来,世界发生了变化。 冷战结束了,新南威尔士州工党不再拥有它曾经享有的对州政治的霸权。 有必要与时俱进,采用更加开放、去中心化和民主的方式,使普通成员能够重建工党的选举基础,部分原因是新南威尔士州工党的腐败遗留问题。 即使十年过去了,公众对腐败过去的提醒仍在继续,最近对前新南威尔士州工党部长的行为提出了刑事指控。

新南威尔士州工党的弱势地位使得与现任保守州政府的斗争变得更加困难,该政府实行政党政治的大帐篷经纪模式。 尽管沉迷于私有化,新南威尔士州联合政府试图确保其长期主导地位,并通过营造一种“中间派”的印象来消除任何选举中的突出问题,例如,在气候变化问题上采取比上届更积极的立场联邦联合政府。

随着 2023 年 3 月即将举行的州选举以及丑闻和公开内讧之后对现任新南威尔士州联合政府的疑虑日益增加,新南威尔士州工党迫切需要进行改革。 为了赢得多数席位所需的十个席位,新南威尔士州工党需要让公众相信它可以再次被信任。 这意味着表明该党在过去十年里在反对派的荒野中真正吸取了教训。 鉴于对主要政党的普遍不信任以及将新南威尔士州工党的选票置于 30 多岁的民意调查,有必要与过去彻底决裂。

以前的国家干预措施涉及治理,但未涉及党内鼓励不良党文化的潜在制度动力。 到目前为止,很明显,有意义的政党改革意味着使新南威尔士州工党的规则与其他州分支保持一致,并结束州议会的选区划分和不当分配。 所有普通的州会议代表都应通过比例代表制直接选举产生,直接选举的全国会议代表也应如此。

工党以前经历过重组,而今天,这将是一个强有力的象征性行为。 这将表明机器驱动的苏塞克斯街党文化已经一去不复返了,这是新南威尔士州重新获得政府的先决条件。 但新南威尔士州工党——以及整个工党——是否已经意识到这一点还有待观察。



Source: jacobin.com

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