日本表示对全球南方日益强大的态度发生转变

4 月中旬，日本外务省发布了 2023年外交蓝皮书，它最重要的国际事务指南。 日本外相林吉政写了序言，开头是：“世界现在正处于历史的转折点。” 这句话是理解日本对乌克兰战争的态度的关键。 俄罗斯军队进入乌克兰数小时后，日本政府签署了 G7 声明，谴责“大规模军事侵略”，并呼吁“严厉和协调一致的经济和金融制裁”。 第二天，林宣布日本将制裁“指定的与俄罗斯有关的个人”，冻结俄罗斯三家银行的资产，并制裁对俄罗斯军方的出口。 在其 2022年外交蓝皮书，日本谴责俄罗斯并敦促俄罗斯政府“立即撤军，并遵守国际法”。 日本人认为，俄罗斯的战争“动摇了国际秩序的基础”，这种秩序的损耗就像新的 蓝皮书 认为，已经把世界带到了这个“转折点”。

国家利益

尽管一直在谈论制裁，日本仍继续从俄罗斯进口能源。 2022 年，日本进口液化天然气的 9.5% 来自俄罗斯（高于 2021 年的 8.8%）。 这些能源大部分来自俄罗斯的萨哈林岛，日本公司和政府在那里进行了大量投资。 2022 年 7 月，林被问及日本继续从库页岛 2 号进口的问题。 他的回答很明确：“萨哈林二号是一个重要的能源安全项目，包括日本电力和天然气的稳定供应。” 自 7 月以来，日本官员继续强调日本的国家利益（包括通过库页岛 2 号天然气项目），而不是其对 G7 的义务以及其自身关于战争的声明。 2022 年 8 月，日本政府要求两家私营公司——三井和三菱——加深对俄罗斯库页岛 2 号项目的参与； “我们将通过与公共和私营部门合作来应对，以保护公司的利益并确保 [a] 液化天然气的稳定供应，”前经济产业大臣萩生田幸一说。

2022 年 3 月，共同社报道称，泄露的版本 2022年外交蓝皮书 用了一个相当惊人的词——“非法占领”——来描述俄罗斯对北海道以北岛屿的控制。 日本政府自 2003 年以来就没有使用过这个词，这主要是因为在库页岛 2 号开发合作的推动下，日本和俄罗斯之间的外交活动有所增加。 事实证明，共同社看到的草稿被修改了，以至于官方 外交蓝皮书 2022年没有使用这个短语。 相反， 蓝皮书 指出，“日俄之间最关心的问题是北方领土问题”，该问题“尚未得到解决”。 日本本可以利用西方对俄罗斯的敌意，对这些岛屿提出主权要求，但日本政府却只是希望俄罗斯从乌克兰撤军，并就日本北部的岛屿重返“和平条约谈判”。

三个新点

这 2023年外交蓝皮书 提出了三个重要观点：后冷战时代已经结束，中国是日本的“最大战略挑战”（第 43 页），必须认真对待全球南方国家。 这 蓝皮书 突出了日本的困惑，夹在对俄罗斯能源的依赖和全球南方日益增长的信心之间。

这 蓝皮书 from 2022指出，“当前国际社会正在经历一场划时代的变革。” 然而，现在 蓝皮书 2023 指向“后冷战时代的结束”（第 3 页），以美国为首的世界秩序（美国和日本都称之为“基于规则的国际秩序”）的崩溃说明了这一点. 华盛顿的权力已经下降，但尚不清楚接下来会发生什么。

对中国在亚洲日益增长的作用的担忧对日本来说并不新鲜，日本长期以来一直在钓鱼岛（中国）/尖阁诸岛（日本）争夺岛屿。 但现在，对形势的评估更加明显——也更加危险。 这 蓝皮书 2023 注意到中国和俄罗斯之间的紧密联系，尽管它没有把重点放在战略伙伴关系上。 相反，日本政府将重点放在中国，它现在将中国视为日本“最大的战略挑战”。 即使在这里，日本政府也承认两国“已经举行了一系列对话以讨论共同问题”。 “日本和中国的努力”很重要， 蓝皮书建立“建设性和稳定”的关系（第 43 页）。

最后，日本政府承认全球南方出现了一种新情绪，非洲、亚洲和拉丁美洲的国家不愿再屈服于西方国家的意志。 2023年1月，读卖新闻记者询问外务省新闻发言人小野光子，日本是如何定义“全球南方”的。 她试探性的回答很有启发性。 “日本政府对‘全球南方’一词没有准确的定义，”她说，但“据我了解，一般来说，它通常指的是新兴国家和发展中国家。” 她指出，外交部必须“加强与全球南方的接触”。 在里面 蓝皮书 2023，日本人认识到全球南方国家在乌克兰问题上没有遵循西方的立场，并且谴责全球南方国家会引发“双重标准”的指责（西方的战争是可以接受的，但其他国家的战争是不可接受的）（第 13 页）。 3). 日本将促进多边主义，建立“弥合分歧的包容性方法”。 一种新的“态度是必需的”， 蓝皮书.

3月，日本首相岸田文雄在乌克兰会见了泽伦斯基总统。 双方表示正在努力分享安全信息，但日本再次拒绝向乌克兰运送武器。 在岸田离开乌克兰几周后，日本常驻联合国副代表 Mitsuko Shino 在一份谨慎的声明中警告称，“违反管制武器和军事装备出口的协议所带来的风险”以及武器的重要性贸易条约。 日本仍深陷困境。

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