是时候建立一种新的多边维和模式了

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联合国必须停止将维和行动外包给美国和北约战争贩子

今年5月29日是第20个联合国维和人员国际日。 有人可能会认为,这将是美国等国家的一件大事,美国拥有世界上最大的外国军事部署和全球最大的军事预算。 但事实并非如此。

事实上,对于中国这个拥有 2,240 名军事维和人员在七项联合国维和任务中服役 – 联合国安理会常任理事国中最大的部队派遣国。 联合国负责和平行动的副秘书长让-皮埃尔·弗朗索瓦·雷诺·拉克鲁瓦(Jean-Pierre François Renaud Lacroix)在活动开始前对记者说,联合国重申其 “全心全意支持” 为中国的维和倡议。

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中国谴责“美国规则”

关于联合国维和行动需要注意的重要一点是,它们是以真正的多边方式进行的。 联合国不充当任何一个国家在冲突中选边站队的工具。 与此同时,联合国的维和行动有限——这有多种原因。

值得注意的是,看看联合国在世界各地的维和行动地图就会发现,这些行动并不是在阿富汗等地进行的。 这是因为一个特别敏感的点是维和人员的安全,尤其是在极端主义活动严重的地区。

一个使这个问题大为缓解的重大事件是巴西联合国外交官塞尔吉奥·维埃拉·德梅洛(Sérgio Vieira de Mello)的去世,他在 2003 年去世时担任联合国人权事务高级专员和联合国驻伊拉克特别代表。他他的 20 名工作人员在巴格达的一次爆炸中丧生。 这场悲剧成为联合国在美国领导的战争期间暂停其在伊拉克的行动的主要动力,该战争旨在帮助该国在萨达姆侯赛因被推翻后重建。

从本质上讲,联合国离开美国是为了处理自己的烂摊子。 这是一个相当可以理解的决定,因为其他国家不应该为华盛顿的国家建设牺牲生命。 然而,这种情况也开创了一个先例,使华盛顿可以不受限制地管理其永远的战争——华盛顿完全没有负责任地从阿富汗撤军的例子清楚地表明了其后果。

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档案照片。 集体安全条约组织(CSTO)在哈萨克斯坦的维和人员。
莫斯科解释对乌克兰维和人员的立场

同样重要的是要注意,华盛顿目前在伊拉克和叙利亚等地的所谓“维和行动”完全违反了国际法。 伊拉克议会一直投票决定驱逐美军,但他们仍然存在,尽管他们扮演着所谓的非战斗角色。 就叙利亚而言,美军从未征得联合国承认的政府的同意进入该国——这违反了国际法……而且很可能也违反了美国法律。

缺乏资源,无论是资金还是人员,也是联合国维和行动未能在管理全球冲突方面发挥主导作用的一个主要原因。 联合国最新的2021年7月至2022年6月维和预算仅为63.7亿美元,比秘书处要求的还要少。 这也是过去几十年解决冲突的另一个原因,例如通过联合国安理会决议外包给北大西洋公约组织 (NATO)。

将联合国维和行动外包给北约等组织对全球稳定的影响是巨大的。 事实上,它从根本上破坏了构成《联合国宪章》基础的价值观。 北约经常超越其职责,违反国际人道主义法,造成数百万人死亡和流离失所。 这方面的例子包括前南斯拉夫、利比亚、阿富汗和其他地方。

联合国维和行动如何正确地确立自己作为主要维和机制的地位,这个问题没有简单的解决方案。 妥善解决这一问题需要几乎所有联合国成员国的大力合作,包括获得更多的资金和人员——不幸的是,这两者都受到政治现实的阻碍。 与此同时,美国——世界单极大国——在全球安全中的作用日益减弱,必然意味着必须找到替代方案。

上个月,联合国安理会一致投票决定在索马里建立一支由非洲联盟领导的维和部队,以打击叛乱组织青年党,明确的淘汰期限为 2024 年。这是一个积极的步骤,强化了多边合作的迫切需要维和,而不是美国采取的类似但单方面的行动。

但是,具有更广泛政治后果的新兴冲突(例如乌克兰的冲突)如何发挥作用还有待观察,例如,联合国是否将在一场旷日持久的冲突中发挥重要作用,或者北约或某种欧洲主导的组织将带头。 希望联合国在必要时在这种情况下发挥更大的作用,以避免更大的升级。

无论如何,联合国维和行动必须脱颖而出。 现有的冲突维和机制,例如由美国及其盟国实施的机制,已被证明不可靠,甚至不被部署所在国欢迎。 此外,它们最常违反联合国的基础和应该坚持的原则。 现在是建立新的多边维和模式的时候了。



Source: www.rt.com

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