普京会面临战犯的惩罚吗？

在乌克兰进行了一个多月的战斗后，美国本周正式认定俄罗斯军队在那里犯下了战争罪，这增加了国际刑事法院或 ICC 可能起诉的可能性。

入侵的报道和镜头记录了许多暴行，包括不分青红皂白地炮击人口中心以及杀害难民和记者。

仅在被围困的马里乌波尔市，就有数千名乌克兰人丧生，包括剧院、艺术学校和妇产医院在内的民用建筑成为俄罗斯炸弹袭击的目标。 据信，真正的死亡人数要高得多——马里乌波尔的一位官员本月早些时候表示，可能高达 20,000 人——但持续的炮击行动使伤亡人数难以确认。

在马里乌波尔和整个乌克兰，来自乌克兰的无数报道显示，俄罗斯军队摧毁的房屋和建筑物以及受伤的居民留下了堆积如山的瓦砾，这些报道也在社交媒体上流传。

某些战争行为被视为直接违反国际人道主义法，例如故意针对医疗保健设施。 世界卫生组织已核实冲突期间发生了 43 起针对医疗设施的袭击事件，造成 12 人死亡、34 人受伤，其中许多是卫生工作者。

尽管越来越多的相反证据表明，俄罗斯一直否认蓄意打击平民目标。

然而，国务卿安东尼·布林肯周三的声明比之前对俄罗斯的不那么正式的指控更进一步。

“今天，我可以宣布，根据目前可获得的信息，美国政府评估俄罗斯军队成员在乌克兰犯下战争罪，”布林肯在一份声明中说。 “我们的评估是基于对来自公共和情报来源的可用信息的仔细审查。”

“我们致力于使用所有可用的工具来追究责任，包括刑事起诉，”布林肯补充道。

布林肯的任命引发了许多问题，包括它对俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的影响，美国国务院称普京发动了“在乌克兰各地造成死亡和破坏的无情暴力”。 随着乌克兰暴行的报道越来越多，这也很可能只是清算过程的开始。

美国称俄罗斯正在犯下战争罪。 这实际上是什么意思？

周三的声明并不是美国官员第一次暗示乌克兰正在发生战争罪行，但这是第一次得到美国政府的全力支持。

根据贝丝·范·沙克作为负责全球刑事司法的美国无任大使，该任命是对有关俄罗斯军队在乌克兰摧毁关键民用基础设施的可靠媒体报道以及有关冲突的情报报告进行彻底评估的产物。

范沙克在 3 月 23 日的新闻发布会上说：“联合国和其他可信观察员已确认数百名平民死亡，我们相信确切的平民死亡人数将达到数千人。”

该指定还表明美国有意追究责任。 正如美国副国务卿温迪·谢尔曼在 CNN 上解释的那样，即使公众“都亲身感受到”，证明俄罗斯军方确实犯下战争罪行的有力证据也必须提交给国际法庭才能产生实际效力.

“就国际法而言，你必须有证据，你必须有证据表明事实上存在故意，”谢尔曼说。

正式的国务院任命是在乔·拜登总统对普京本人发表更多即兴评论后一周左右发布的。 拜登在 3 月 16 日的公开讲话中将普京描述为“战犯”，布林肯说他“个人”同意这个标签。

到目前为止，白宫一直避免向普京正式贴上这个标签，理由是国际各方正在对俄罗斯军队涉嫌犯下的战争罪行进行调查，白宫新闻秘书 Jen Psaki 解释说，拜登在看到之后只是“发自内心地说话”来自乌克兰的战争画面。

当然，在道德意义上称主权国家领导人为“战犯”与在实际法律上使用这一名称是有区别的——但周三的声明在指责他的军队犯有战争罪时点名普京，是更接近正式的标签。

从法律上讲，“战犯”一词是指一组特定的罪行，并有可能产生实际后果。 许多长期存在的“战争规则”是在 1949 年日内瓦公约中规定的参数范围内定义和商定的——这些条约和议定书在二战后建立的战争背景下制定了人道主义标准。

根据日内瓦第四公约关于保护平民的第 147 条，战争罪是对受公约保护的人员或财产的侵犯，包括“故意杀害、酷刑或不人道待遇，包括生物实验，故意造成巨大痛苦或严重身体或健康受到伤害、非法驱逐或转移或非法拘禁受保护的人……劫持人质、大规模破坏和挪用财产，这些行为没有军事必要性，而且是非法和肆意进行的。”

此外，国际刑事法院的《罗马规约》有自己的清单，扩大了哪些违法行为被视为战争罪。

这些战争规则对究竟什么构成战争罪设定了精确的定义，这并不总是与公众在道德上可能认为的战争罪一致。 例如，轰炸学校建筑虽然令人发指，但如果肇事部队能够以某种方式将其证明为军事必要性，则可能不会构成战争罪。

然而，打击纯粹的平民目标被视为战争罪。

如果有足够的证据满足基于国际法的战争罪标准，被指控犯有战争罪的个人，特别是在冲突背景下，可能会被报告给国际刑事法院，并可能由其起诉。荷兰海牙。

普京会因战争罪被起诉吗？

鉴于在国际法庭上以战犯身份起诉普京需要满足的法律条件，第一步是收集尽可能多的俄罗斯军队犯下战争罪的证据，并确定普京在这些罪行中的罪责.

据国务院参赞德里克·乔莱特（Derek Chollet）称，俄罗斯入侵乌克兰后不久，美国政府组建了一个小组，收集冲突中任何违反人道主义行为的证据。 美国和俄罗斯一样，不是国际刑事法院的成员，但它可能仍会提供证据支持其他国家针对普京的案件。

其他国际努力正在进行中； 联合国人权理事会和欧洲安全与合作组织正在执行收集乌克兰战争罪行证据的任务，美国正在与其他 44 个国家开展联合行动以调查可能的冲突滥用行为，国际刑事法院已经开始调查俄罗斯在战争中涉嫌违反人道主义的行为。

斯金格/阿纳多卢机构通过 Getty Images

乌克兰官员还发起了自己的行动，记录当地的战争罪行，为包括国际刑事法院首席检察官卡里姆汗在内的国际检察官提供证据支持。

“我们可以帮助他提供我们的信息、我们的证人、我们的受害者，”乌克兰总检察长 Iryna Venediktova 在谈到她的国家支持国际刑事法院调查的努力时说。 “我会尽一切努力帮助他成功，因为如果他成功，乌克兰就会成功。”

走这条路线有明显的局限性。

由于俄罗斯不是国际刑事法院的成员，因此法院的普遍管辖权基本上不适用于俄罗斯或任何其他非成员国，这对起诉普京提出了挑战，即使对他或其他俄罗斯官员提出起诉

此外，国际刑事法院没有自己的执法机构，因此它严重依赖其他国家的合作来执行其程序——包括进行人身逮捕和将个人运送到海牙受审。 因此，在普京任职期间，对他提起战争罪的可能性很小。

国际刑事法院之前对战争罪的起诉只是突显了起诉此类案件的难度：最值得注意的是，尽管 2009 年提出起诉，但前苏丹总统奥马尔·巴希尔——第一位因战争罪指控而面临逮捕令的现任国家元首国际刑事法院——尚未面临起诉。

尽管存在这些限制，但在法律意义上将普京称为“战犯”仍可能产生后果，尤其是在普京失去权力并想逃离该国的（不太可能的）情况下。 正如政治学家亚历山大·唐斯（Alexander Downes）和丹尼尔·克马里克（Daniel Krcmaric）上周在《华盛顿邮报》上指出的那样，“一个主要核大国的现任领导人被拖到国际刑事法院面前的可能性很小。 但国际刑事法院的调查和拜登的‘战犯’标签意味着外国退休——甚至是外国旅行——可能不在讨论范围内。”