普京的战争罪以及国际刑事法院可以采取的措施

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乌克兰火车站爆炸事件,许多人聚集在此撤离。 在布查和其他地区谋杀了无数平民。 随着俄罗斯对乌克兰暴行的证据越来越多,将肇事者绳之以法的呼声也越来越高——其中包括美国总统乔·拜登(Joe Biden),他最近表示应以战争罪审判弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)。

“你看到了布查发生的事情,”拜登周一对记者说。 拜登说:“我们必须收集信息……我们必须了解所有细节,这样才能进行真实的战争罪审判。”他称普京为“战犯”。

虽然可以在国家法院审理战争罪,但国际刑事法院 (ICC) 的调查人员已经在乌克兰开展工作以收集和审查证据,许多国家已经将此案提交给全球法院,这表明正在大力推动将此类罪行绳之以法。

但这并不像在法院立案那么简单; 国际刑事法院在其调查和起诉的任何罪行中所能做的事情都存在实际和政治上的限制。 在本案中,这些挑战之一是俄罗斯和乌克兰都不是国际刑事法院的当事方,尽管乌克兰承认法院的管辖权,因此法院可以起诉应对在乌克兰犯下的暴行罪负责的人。

ICC 本身位于荷兰海牙,但在全球拥有 123 个成员国。 法院的职权范围是审理严重罪行,如战争罪、种族灭绝罪、危害人类罪(统称为暴行罪)和侵略罪,但并不打算取代国家法院,威廉学院政府学助理教授 Kelebogile Zvobgo 解释说。玛丽。 “这是最后的法庭,”她告诉 Vox​​。 “法院只对不愿或无法调查或起诉自己案件的地方拥有管辖权。” 鉴于俄罗斯政府首先否认在乌克兰发动战争,更不用说在那里犯下暴行,国际刑事法院可能是追究克里姆林宫官员责任的适当机制。 但国际刑事法院并不是为暴行罪伸张正义的唯一途径,而且远不能保证普京或他的任何高级同伙会受审。

常设国际法院仍然相对较新

尽管设立常设国际刑事法院的想法可以追溯到 1870 年,但国际刑事法院直到 1998 年才成立。罗马规约是联合国罗马会议的产物,160 个不同的政府召集会议考虑设立国际刑事法院,将国际刑事法院奉为第一个常设国际法院。 在 60 个国家批准了《罗马规约》之后,它于 2002 年生效。 国际刑事法院拥有长期、专业和公正的工作人员,并与联合国协调运作,尽管它是一个独立机构。

在法院成立之前,有审判国际关注的罪行的机制,最著名的是二战后的东京和纽伦堡法庭。 这些是在《日内瓦公约》通过之前进行的,并且是已知的第一个针对冲突期间进行的犯罪的国际审判。 但正如 Zvobgo 所说,这些审判也不能幸免于批评,包括关于他们的权宜之计以及对偏袒感或“胜利者正义”的担忧。

后来的法庭,如联合国前南斯拉夫国际刑事法庭,在塞尔维亚前总统斯洛博丹·米洛舍维奇的领导下,对科索沃的阿尔巴尼亚人进行种族清洗进行起诉; 塞拉利昂特别法庭,起诉应对该国残酷内战负责的人; 柬埔寨法院特别法庭负责起诉红色高棉的罪行,与联合国联合或在联合国的主持下运作。

个别国家也可以审判属于普遍管辖范围的罪行,例如暴行罪。 最近,德国法院能够确保两名叙利亚军官因在叙利亚对叙利亚人犯下的罪行而被定罪——从技术上讲,这些罪行根本不涉及德国,但因为他们是如此令人震惊和对国际秩序的冒犯,他们属于普遍管辖范围。

与欧洲人权法院等其他国际法院不同,国际刑事法院只能审判个人,不能审判民族国家。 从理论上讲,这包括现任国家元首,尽管这在法院 20 年的历史中从未发生过,而且在俄罗斯入侵乌克兰的情况下也不太可能发生。 法院没有执行机制,因此虽然它可以发出逮捕令,但它依赖于国家当局来执行这些逮捕令。 “国际刑事法院有很多逃犯,”兹沃布戈说,包括前苏丹独裁者奥马尔·巴希尔,他在 2015 年逃避了在《罗马规约》签署国南非的逮捕。 总而言之,国际刑事法院 11 起案件的被告人仍然逍遥法外。

然而,法院已经审理了 30 起案件,其中 10 人被定罪,4 人被无罪释放。 这可能看起来不多,但考虑到建立国际刑事法院起诉的这类案件有多么困难,以及许多被告必须逃避抓捕和审判的能力,这很重要。 Zvobgo 告诉 Vox​​,这也是一个迹象,表明各国正在按照《罗马规约》追究他们的责任,并对暴行罪进行自己的调查和起诉,并引用了哥伦比亚的一个例子,其中国际刑事法院关闭了对严重罪行的初步调查。在确定哥伦比亚政府可以进行自己的调查和审判之后,国际关注的事件——包括在长达 50 年的武装冲突中发生的数千起据称的法外处决。

起诉普京可能是不可能的

国际刑事法院不会缺席审判被告,或者如果他们不在法庭上。 而且由于法院没有像警察这样的机制来执行其逮捕令,只要普京留在俄罗斯或其他友好国家并掌权,他就可以逃避逮捕。

“我真的不认为让普京承担刑事责任的机制,”Zvobgo 告诉 Vox​​。 “美国和盟国,我认为他们不可能抓住普京,”她说,并指出这可能会开创一个灾难性的先例,并可能使俄罗斯或任何其他国家利用国际正义来报复他们的对手。

此外,尝试现任国家元首的先例很少。 唯一一次发生这种情况是,米洛舍维奇于 1999 年在联合国召集的一个特别法庭上受审并被指控犯有科索沃的暴行罪。 然而,国际刑事法院和其他国际法庭起诉了前国家元首,如利比里亚前总统查尔斯泰勒和乍得侯赛因哈布雷前总统。

另一个复杂的因素是,建议普京在海牙受审的最直言不讳的国家之一——美国——本身并不是国际刑事法院的一方。 美国政府在 1998 年罗马会议期间投票反对国际刑事法院; 前总统比尔克林顿在 2000 年签署了《罗马规约》,但从未将其提交给国会批准。 2002年,前总统乔治·W·布什通知当时的联合国秘书长科菲·安南,美国不会批准《罗马规约》,也不必遵守其中的任何规定。

Zvobgo 指出:“这确实表现出很多虚伪”,并鼓励人们认为“正义是为了你,而不是为了我”。 2020 年,美国因在阿富汗犯下战争罪而接受国际刑事法院调查,这促使前总统唐纳德特朗普对当时的冈比亚国际刑事法院检察官法图·本苏达和莱索托外交官法基索·莫乔乔科实施制裁。

即使有可能将普京带到海牙,国际刑事法院也不能以他显然要为其中一项最严重的罪行——侵略罪而审判他。 这是因为国际刑事法院只能审判侵略罪,侵略罪的定义是“由一个有能力有效控制或指挥一个国家的政治或军事行动的人策划、准备、发起或执行侵略行为。根据《罗马规约》,如果有关国家是签署国,这……构成了对《联合国宪章》的明显违反。 俄罗斯和乌克兰都不是。

将普京与乌克兰其他据报的战争罪行联系起来,例如滥杀非战斗人员、针对火车站和医院等民用设施以及性暴力,是一项艰巨的任务,需要书面证据——如具体命令或内部证人的证词,严密守卫——将地面士兵的行动与克里姆林宫的官员联系起来。 “这件事只需要很长时间,”Zvobgo 告诉 Vox​​,“而且不一定会以有罪判决告终。”

Source: www.vox.com

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