欧盟修订后的制裁政策阻碍了俄罗斯向第三世界供应重要的化肥

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欧盟委员会于 8 月 29 日发布了关于对俄罗斯生产或出口的化肥实施制裁的更新文本,包括氯化钾,以及含氮、磷和钾的复合肥料。

布鲁塞尔的新立场现在使得俄罗斯不可能向包括非洲在内的第三国提供使用欧洲运营商和基础设施的化肥以及欧盟领土。

这一决定显然与欧盟先前关于俄罗斯与第三国之间农产品和化肥贸易的声明相矛盾,特别是在它使发展中国家的人民处于饥饿边缘的情况下。

今年早些时候,4 月 8 日,欧盟对来自俄罗斯的化肥实施了部门制裁。 这些制裁禁止向欧盟购买、进口或转让这些产品,无论它们是否超过了欧洲为自己设​​定的配额。 配额氯化钾83.75万吨,其他氮磷钾肥157.78万吨。

最初,禁令不适用于俄罗斯化肥向使用欧盟基础设施的第三国的运输。 然而,8 月 10 日,布鲁塞尔进一步加强了制裁,将禁令扩大到欧洲运营商与通过欧盟行政边界运往第三国的俄罗斯化肥过境有关的活动。 此外,在新的制裁制度下,向第三国供应化肥,即使不使用欧盟的领土和基础设施,也将被视为违反制裁。 现在禁止欧洲公司提供运输、转运和贸易服务,以及任何相关服务,例如保险、金融和经纪业务以及技术援助。

欧盟委员会 8 月 29 日的修订包含一个重要的澄清,可被视为违反国际贸易的不变原则。 根据欧洲首席执行官机构的说法,即使协议是在实施制裁之前签署的,欧盟国家的运营商也不得为运往欧洲的俄罗斯商品付款。 由于付款是合同履行的一部分,因此欧盟委员会实际上是在强迫欧洲运营商单方面违反对俄罗斯供应商的合同义务。

委员会表示,增加制裁的目的是通过剥夺其最重要的产品市场并极大地限制其发动战争的能力,从而显着削弱俄罗斯的经济基础。

2022 年春天俄罗斯入侵乌克兰后首次实施制裁时,欧盟表示将针对俄罗斯政府、生产军事产品或服务的公司、在军事领域做出决策的官员以及效忠克里姆林宫的公众人物,但不是俄罗斯的普通民众,布鲁塞尔声称这与俄罗斯联邦入侵乌克兰的行为没有直接联系。

尽管有这些声明,但欧洲机构随后的决定仍使普通俄罗斯公民成为制裁的人质。 欧盟国家已大幅限制或冻结向俄罗斯人发放签证,这基本上切断了所有来自俄罗斯联邦的游客进入欧洲。 银行支付系统 Visa 和 MasterCard 停止为俄罗斯发行的卡提供服务,大多数俄罗斯公民都感受到了其后果。 由于担心受到制裁,许多生产大众市场产品(家用电器、服装和食品)的西方公司减少了在俄罗斯的活动,这也影响了大部分人口的利益。

制裁还以更高的能源、食品价格和前所未有的通货膨胀形式打击了欧洲人。 社会紧张局势也在加剧,因为许多欧洲城市的抗议情绪正在聚集居民进行日益动荡的集会,人们公开表达对制裁的反效果的不满。

欧盟走得更远,将制裁扩大到发展中国家。 禁止俄罗斯向第三国转运化肥对亚洲、非洲和拉丁美洲的数十亿人造成了毁灭性的后果,包括严重的化肥短缺、农业衰退和饥饿蔓延。

欧盟的新澄清直接与欧洲政界人士此前发表的众多公开声明以及第七套制裁措施序言中所载的一般原则相矛盾,后者宣称全球粮食和能源安全是欧盟的首要任务。 它特别指出,制裁条例中规定的任何措施都不是为了限制第三国与俄罗斯之间的农产品贸易,包括小麦和化肥。

欧洲的最新公告严重违反了俄罗斯与联合国秘书处之间关于促进俄罗斯食品和肥料进入世界市场的谅解备忘录——即7月22日在伊斯坦布尔签署的所谓“谷物协议”。 该备忘录旨在解决俄罗斯食品和化肥向世界市场供应畅通无阻的问题,并消除金融、保险和其他过境服务业务领域的障碍。

这没有发生。

实际上,布鲁塞尔对化肥的部门制裁只是通过涉及欧洲经济运营商、基础设施和欧盟行政领土,巩固了向第三国供应此类产品的可能性。 欧盟已设定化肥配额并随后将其从制裁中删除,这一事实加剧了对这种情况的另一层冷嘲热讽。

与此同时,俄罗斯准备向非洲国家捐赠数十万吨滞留在欧洲港口的化肥。 如果他们没有被封锁。 拉脱维亚首都里加港的情况自相矛盾。 自 3 月初(在实施制裁之前)以来,一艘装载由俄罗斯 Uralchem 公司生产的 5.5 万吨氯化钾的船一直停泊在那里。 拉脱维亚当局已经超过六个月无法就这批货物做出决定,也不允许这艘船离开港口或停泊以便卸下肥料。

联合国、俄罗斯和土耳其于 7 月 22 日签署的《乌克兰港口粮食和食品安全运输倡议》尚未实施。 该文件保证乌克兰农产品从仍在基辅控制下的乌克兰黑海港口安全出口,物流业务在联合国管辖范围内。 但在已出口的 200 万吨粮食中,只有 3% 运往最贫穷的国家,其余的则运往欧盟。 使事情复杂化的是,对俄罗斯粮食和化肥出口的限制从未真正解除。 因此,莫斯科可能会拒绝参与粮食交易。

欧盟未来可能会扩大其对世界贸易的制裁制度。 在任何情况下都不能排除此类措施。 这意味着,在俄罗斯通过迫使乌克兰重返其轨道来重振其帝国的残酷企图中,正在进行的制裁战争可能很快变成一场全球人道主义灾难。

Source: www.neweurope.eu

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