联合国海底采矿监督机构“闭门造车”——琼斯妈妈

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一艘停靠在荷兰鹿特丹的深海采矿船。Charles M. Vella / SOPA 图片来自 ZUMA Press

这个故事最初由 监护人 并在此作为 气候服务台 合作。

联合国附属机构 在负责报告谈判的独立机构被踢出后,负责监督深海采矿这一有争议的新兴行业的组织被指控缺乏透明度。

国际海底管理局本周将在其位于牙买加金斯敦的理事会总部开会,为新兴行业制定法规。 但本周出现的情况是,国际可持续发展研究所(IISD)的一个部门地球谈判公报(ENB)没有续签合同,该部门涵盖了以前的 ISA 谈判。

虽然 ISA 谈判是通过网络摄像头实时拍摄的,但 ENB 的缺席——这将创建永久独立的诉讼记录——被描述为利益相关者的“巨大损失”。

包括德国在内的一些国家也担心 ISA 正在闭门开发其采矿标准和指导方针,而目前对深海生态系统的了解以及采矿对海洋环境的潜在影响不足以使其继续进行.

科学家警告说,在深海海底开采镍、钴和其他金属对生态系统的破坏将是“危险的”、“鲁莽的”和“不可逆转的”。 一项估计表明,研究人员遇到的 90% 的深海物种对科学来说都是新的。

随着对深海采矿的反对越来越多,ISA 急于制定一份在 2023 年 7 月 9 日之前通过的路线图,因此面临阻力。该计划于去年 6 月提出,当时瑙鲁岛向 ISA 告知了其意图两年后开始通过加拿大公司 The Metals Company (TMC,直到最近被称为 DeepGreen Metals) 的子公司开始海底开采。 这援引了《联合国海洋法公约》中一个晦涩的条款,该条款称 ISA 必须在宣布此类公告后的两年内完成规定。

谷歌、宝马、沃尔沃和电子公司的电池子公司三星 SDI 已加入世界自然基金会呼吁暂停深海开采,这将影响用于汽车和智能手机的深海矿物的潜在市场电池。

ISA 表示,由于预算削减,ENB 的合同没有续签。 与此同时,IISD 表示,它现在正在筹款,以便能够支付 7 月份的下一轮谈判。 “会谈的透明度很重要,特别是对于不能总是参加的小岛屿和发展中国家,”IISD 的 Matthew TenBrugencate 说。

德国和环保人士还对 ISA 的法律和技术委员会 (LTC) 缺乏透明度表示担忧,该委员会负责制定采矿法规的标准和指导方针,该机构闭门开会。

LTC 由 30 名成员组成。 其中五分之一为深海采矿公司的承包商工作。

在 ISA 网站上的开幕词中,德国强调了 LTC 的标准和指南草案草案中没有利益相关者的评论或明显的变化。 “为了透明并允许进行适当的辩论,协调人提供的有关法规草案的加价文件将对我们的谈判非常有帮助,”它说。 “因此,我们建议理事会要求提供这样的文件。”

德国还表示,采矿法规“仍然缺乏具有约束力和可衡量的规范性要求”来保护海洋。 它认为,由于当前的标准、指南和法规尚未包含可测量的污染、沉积物羽流、生物多样性以及噪音和光影响的“特定环境最低要求”,因此目前的代码不会有效地规范未来的采矿业。

“在我们看来,目前的知识状况不足以继续开发矿产资源,”它说。

它支持欧盟的正式立场,即“在深海采矿对海洋环境、生物多样性和人类活动的影响得到充分研究、风险得到理解、技术和操作实践能够证明环境未受到严重损害,符合预防原则。”

其他国家,包括比利时、荷兰、哥斯达黎加和智利,也采取了类似的预防措施,突出了深海科学知识的鸿沟。 另一方面,据观察人士称,不再属于欧盟的英国一直在推动法规的快速发展。

英国环境、食品和农村事务部表示,英国政府正在参与 ISA 谈判,以确保在深海采矿法规中采用高环境标准。 “任何支持这一点的正在进行的对话不应被解释为支持深海采矿,”一位发言人说。

正在跟踪谈判的深海保护联盟的国际律师邓肯·柯里(Duncan Currie)表示,他对透明度的各种失败“非常担忧”。 “LTC 没有透明度,他们闭门会面。 这听起来像是一个无害的机构,但它本质上是 ISA 内部的决策机构。”

Currie 希望看到类似于南极协议规定的暂停深海采矿。 “整个深海采矿领域是一个科学和政治雷区。 应该暂停实施。”

拟议的标准和指南中还缺少不继续采矿的可能性。

绿色和平组织是会谈的观察员,呼吁改革 ISA 的秘书处,它指责该组织偏向于允许采矿,从而损害环境。

“房间里有一群大象,”美国绿色和平组织的海洋活动家 Arlo Hemphill 说。 “没有足够的时间把它做对,也没有科学把它做对。”

已联系 ISA 秘书处征求意见,但未作出回应。

Source: www.motherjones.com

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