英国保守党正在利用法律推进反民主议程

保守党政府通过的改革阻碍了使其对其行为负责的主要途径。 上月初，《2022 年选举法》引入了对选民的身份检查。 该法案可能剥夺数百万人的选举权，将剥夺选举委员会的独立性，该机构负责确保英国选举合法，允许政府设定其条款和优先事项。

这不是保守党上个月能够通过的唯一一项反民主立法。 《2022 年司法审查和法院法》限制了法院对行政部门的非法政府行为进行补救的权力。 此外，政府通过《2022 年警察、犯罪、量刑和法院法》进一步将政治抗议定为刑事犯罪。该立法赋予警察新的权力，可以干预抗议活动，因为他们造成的噪音会造成“重大破坏”。

公民身份以及难民和寻求庇护者的合法权利也受到鲍里斯·约翰逊政府的攻击。 当然，这些举措是整个欧洲趋势的一部分，整个欧洲大陆的保守派政府试图通过引入更具压迫性的边境政策来获得合法性。 上个月早些时候，保守党还通过了《2022 年国籍和边界法案》，该法案赋予政府在没有事先通知的情况下剥夺个人公民身份的能力。 该法案授予的权力纲要包括英国边防部队在海上将个人拒之门外的权利。 值得注意的是，该法案使英国偏离了对《难民公约》的国际法律承诺。

当然，以前的英国政府领导了对民主的攻击； 例如，立法进行大规模国家监视，并对涉嫌从事与恐怖主义有关的活动的外国人实行无限期拘留。 然而，这个特殊的保守党政府及其立法系统地针对政治异议可以找到有意义表达的少数剩余途径中的一些。 除了引入选民 ID 外，2019 年保守党宣言中没有明确提及这些变化。 因此，关于政府占多数意味着它有“民主授权”来破坏民主权利的薄弱反驳在这种情况下并不适用。

历届英国政府对工会的系统性攻击，以及对英国媒体的普遍不信任，迫使法院和抗议活动近年来在抵制政府一些更加古怪的增加自身权力的尝试中发挥了核心作用。 例如，内政部最近宣布，在草根组织和非政府组织提出法律挑战后，它正在放弃一项授权英国边防部队强制将载人带回法国的小艇重新定向的政策。

虽然 2022 年《警察、犯罪、量刑和法院法》最终获得通过，但诸如“取消法案”之类的草根抗议活动帮助激发了上议院的反对派，上议院几乎成功地通过了重要修正案，限制了该法案中最具压迫性的因素。法律。 因此，很明显，保守党正专注于削弱少数试图追究他们责任的机制中的一些。

英国民主衰败的这个新阶段不仅以基本的民主基础设施为目标，而且以它为目标的方式来定义。 保守党以最低限度的公众审议（甚至考虑到乌克兰大流行和战争的影响）实施了这些改变。 这部分是由于“改革超负荷”：约翰逊试图同时以极快的速度通过大量有争议的立法。 据推测，政府认为以这种方式进行将使议会和公众有更少的时间质疑此类立法。

与这种超负荷的改革相吻合的是一系列轻微和严重的违法行为。 然而，它们的影响是分散了政府立法议程的注意力。 这种违法行为不仅采取了“党门”的形式，包括总理和财政大臣在内的政府官员一再违反他们自己通过成为法律来管理大流行的规则。

多年来，更严重的违法行为屡见不鲜。 例如，保守党因违反政党捐赠规则而被选举委员会罚款——同一选举委员会将被置于政府控制之下。 前卫生部长马特·汉考克（Matt Hancock）因未能申报花费数十亿英镑用于“贵宾”合同以从保守党同伙那里获得与流行病相关的医疗设备而被认定为非法行为。 内政大臣普里蒂·帕特尔最近承认，他允许内政部没收难民的电话是非法的。

我们应该小心避免认为官方反对派无法阻止这些反民主改革仅仅是由于政府的行为。 工党的领导层似乎正在完全接受正在帮助保守党的那种政治框架。 工党领导层并没有围绕明确保护民主的议程建立一个直言不讳的联盟，而是将重点放在保守党政客的个人戏剧上，或者试图与政府竞争，扮演法律和秩序党的角色。

这正是有助于推动诸如《2022 年警察、犯罪、量刑和法院法》等破坏民主的立法的框架。在政府推动其关键立法进入最后阶段之前的总理提问中，Keir Starmer 没有提到立法一次。

很难理解支撑政府政策的基本原理。 英国民主权利的破坏几乎不是选民在 2019 年大选前呼吁的问题，而且尚不清楚为什么即使在威斯敏斯特也无法召集广泛的联盟来反对这些变化。 虽然工党的领导层还没有准备好说出现任英国政府的治理方式是什么——对英国民主的持续和系统的攻击——但议会中的跨党派委员会已经愿意比官方反对派走得更远并批评政府的反民主做法。

政府最后改革的反对者几乎没有时间在通过的最后一堆立法和保守党计划写入英国法规的下一轮快速反民主改革之间喘口气。 在本月的女王演讲中，英国政府宣布计划全面改革英国的旗舰人权立法《1998 年人权法》，并引入一项英国人权法案，以遏制“在没有适当民主监督的情况下权利文化的逐步扩张”。

曾多次批评欧洲人权法院的司法部长、政治家多米尼克·拉布 (Dominic Raab) 正在提交该法案。 它将显着限制法院裁决和保护甚至针对英国政府的最基本权利的权力，特别是与移民、福利规定和刑法有关的权利。 其中许多法律直接源自《欧洲人权公约》（其法律标准由欧洲人权法院应用和制定）。 如果政府的计划取得成功，将对那些最需要维权的人造成的损害不容小觑。

最近，保守党发布了一项公共秩序法案，以防止“反社会”政治抗议活动。 该法案创造了与政治抗议有关的新刑事犯罪，并大大增加了警方调查此类犯罪的拦截和搜查权力。

在先前的失败基础上，很明显，当前的反民主转向只能通过反对党本身，特别是工党领导层的更大阻力来阻止。 反对派现在必须共同努力，明确提出政府的反民主议程。