英国首相苏纳克的首次外交政策演讲表明了什么 | Rishi Sunak 新闻

英国首相 Rishi Sunak 上个月上任，人们期望他能为他的政党和整个国家开启一个新的、稳定的条件阶段。 随着欧洲大陆上的战争仍在继续，他必须为英国脱欧后面临的新地缘政治挑战做好准备。

周一晚上，他发表了他的第一次外交政策演讲，特别是出于两个原因。

首先，苏纳克没有事实上的外交政策形象。 尽管他明确表示他支持欧洲责任并捍卫自由价值观，但他并没有为他的外交政策勾勒出连贯而准确的愿景。

“假设他接近 [former Prime Minister Boris] 约翰逊在外交政策上，在俄罗斯入侵乌克兰后非常支持乌克兰，支持美英特殊关系，对中国对英国的影响持谨慎态度，”利兹大学英国政治学副教授维多利亚霍尼曼告诉半岛电视台。

“除此之外，很难知道。 尽管很明显，人们一直在讨论苏纳克的种族以及他的妻子在印度拥有家庭和商业利益这一事实是否会改善与印度的关系。”

其次，与他的前任约翰逊和利兹特拉斯不同，他们在成为首相之前曾担任外交部长，苏纳克在国际地缘政治舞台上没有金融市场以外的直接经验。 然而，缺乏经验也可能是一个优势。

“[Being an unknown quantity in terms of foreign policy views] 这意味着他可能不那么意识形态化，而更加务实。 考虑到他在从政前担任过财政大臣和金融服务业的背景，我们可能还可以预期他会更多地强调经济而不是安全或政治因素，”玛丽女王大学英国政治和外交政策高级讲师詹姆斯·斯特朗 (James Strong)伦敦，告诉半岛电视台。

因此，人们热切期待他关于英国外交政策的演讲以及他所看到的英国所扮演的角色。

自由价值观

苏纳克的讲话明确表示，自由主义价值观将发挥重要作用，他确实寻求在不久的将来扩大英国的影响力。

“自由和开放一直是进步的最强大力量，”苏纳克在伦敦一年一度的市长宴会上发表主旨演讲时说。 然而，苏纳克继续说道，这“永远无法通过停滞不前来实现”。

苏纳克补充说，英国必须“在世界舞台上做更多工作来捍卫其自由和开放的价值观”。

“稳健的实用主义”是苏纳克用来描述他对英国的外交政策愿景的术语，他在上周访问基辅和乌克兰总统沃洛德米尔泽伦斯基期间已经展示了这一点。

这次访问强调了尽管领导层发生变化，英国仍将继续致力于乌克兰。 毕竟，虽然英国一直站在西方应对俄罗斯侵略的最前沿，但有人质疑苏纳克能否维持国防开支承诺。

但苏纳克在讲话中明确表示，“只要有必要”，英国就会支持乌克兰。

他承诺明年军事援助至少应保持不变，甚至可能增加。

此外，苏纳克宣布他将为乌克兰的防空系统提供新的支持，以保护乌克兰人民和关键基础设施。

此外，苏纳克表示，英国必须“结束全球对独裁政权的依赖——从俄罗斯天然气开始”。

然而，主要问题是苏纳克对中国的立场是什么。

与乌克兰问题形成鲜明对比的是，他在过去几周就他希望如何塑造未来与中国的关系发出了相互矛盾的信号。

自 2016 年英国前首相戴维·卡梅伦和中国国家主席习近平在一家酒吧共饮一品脱啤酒以来，英国与中国的关系明显恶化。

“在过去的五年里，英国对待中国的态度比以前更加谨慎。 这是由于对间谍指控的担忧、美国对中国的态度以及对基础设施项目投资的担忧，”霍尼曼说。

敏感时间

为英中政策设定方向正值敏感时期。 中国许多城市针对 COVID 封锁的抗议活动可能使接近北京变得具有挑战性，而 BBC 一名记者在上海被捕也无助于解决这个问题。

此外，美国政府收紧了针对北京的政策，基本上禁止了 IT 和监控技术的进口和销售。

包括德国在内的其他国家使中国投资者收购关键技术变得更加困难，并倾向于重新考虑与北京的关系。

尽管存在这些因素，但苏纳克周一强调了他与中国接触的意愿，并表示英国不能“简单地忽视中国在世界事务中的重要性——对全球经济稳定或气候变化等问题”。

虽然他承认与北京的“激烈竞争”，但他也警告不要对中国使用“简单化”的冷战言论。

然而，斯特朗指出，这种务实的做法可能会导致内部冲突。

“执政的保守党的内部政治使得对中国采取更温和的路线非常困难。 近年来，随着鹰派中国研究小组的成立，保守党对中国的怀疑情绪逐渐增强——这是欧洲研究小组推动硬脱欧的刻意呼应——帮助形成了更强硬的内部路线，”斯特朗说。

除了中国和俄罗斯，苏纳克还明确表示，与欧洲建立牢固的关系将是当务之急，同时强调在他的领导下，英国将非常有兴趣深化与印度太平洋地区等世界其他地区的伙伴关系.

国内挑战

然而，苏纳克的外交政策计划是在创纪录的通货膨胀、高税收、公共服务危机、医疗体系恶化以及英国可能开始长期衰退给许多人带来重大问题的时候宣布的。

从这个意义上说，需要看他在国内挑战中能将他的外交政策愿景推进到什么程度。

“英国的经济疲软不可避免地限制了他的行动自由，”斯特朗说。

然而，宣布他的外交政策议程也可以在当前的萎靡不振中造福英国人民。

“如果你想增加英国的经济利益，研究表明，投资于官方发展援助 [Official Development Assistance] 资金是做到这一点的好方法。 创造更稳定、更富裕的国家，你可以与之进行贸易并与之建立关系，”霍尼曼说。

“英国已经是许多国际组织的成员，这是在全球范围内扩大影响力的好方法。 也许有利于英国经济的最明显方式是与欧盟达成更好的经济协议和/或签署更多国际贸易协议，目前看来这不太可能。”

对于苏纳克来说，外交政策方面的成功将是关键，因为他的政党仍落后工党 20%，而且国内局势不太可能在短期内推动民意调查。