英特尔报告警告亚伯拉罕协议将助长暴力

2020年， 时任总统唐纳德特朗普忙于将新签署的亚伯拉罕协议宣传为中东历史性和平协议，他自己的国土安全部警告称，该协议远非带来和平，反而增加了恐怖主义的风险。 The Intercept 根据《信息自由法》获得的文件。

由特朗普顾问和女婿贾里德库什纳带头的亚伯拉罕协议通常被描述为使阿拉伯联合酋长国、巴林和以色列之间的关系正常化并建立正式的外交关系。 亚伯拉罕协议的核心是一项商业交易，促进了两国之间的金融投资，以及军事和监视合作。 但为了完成以前被认为几乎不可能的事情，库什纳的交易解决了主要问题：以色列对巴勒斯坦领土的持续占领。 国土安全部警告说，达成一项不能解决该问题的和平协议只会加剧紧张局势。

这份日期为 2020 年 10 月 19 日的文件是一份情报评估，由该部门的情报和分析办公室分发给其他政府机构。 它的标题总结了简短的摘要：“以色列与两个海湾国家的关系正常化很可能加剧了恐怖分子的长期不满。” 报告引用了 2019 年沙特军官在佛罗里达州彭萨科拉的美国空军基地大规模枪击事件的例子，其动机是特朗普政府决定将美国大使馆迁至耶路撒冷，该报告警告称，亚伯拉罕协议正常化几乎肯定会加剧恐怖分子的不满情绪，不仅可能危及该地区的人民，也可能危及美国人民

“我们评估，总部位于美国的外国恐怖组织（FTO）支持者对美国政府中东外交政策的现有不满，例如认为美国应对以色列的行为负责，几乎肯定会因以色列与巴林的关系正常化而加剧和阿拉伯联合酋长国，”评估指出。

鉴于总统乔·拜登（Joe Biden）推动制定一项关于类固醇的亚伯拉罕协议（Abraham Accords），该情报报告的警告具有新的意义——在该协议中，以色列将与沙特阿拉伯的关系“正常化”，沙特阿拉伯是伊斯兰教最神圣的圣地麦加的所在地，以及一个阿拉伯人口远多于阿联酋或巴林。 与特朗普一样，拜登政府也试图将其描述为一项和平协议。 但它本质上又是一项金融交易，以色列及其海湾邻国在其中选择经济利益，并分享对伊朗的安全担忧，而不是他们对巴勒斯坦人民的道德责任。 专家警告说，如果不解决对巴勒斯坦领土的持续占领问题，以色列和沙特阿拉伯之间的关系正常化将加剧地区紧张局势。

“这将加剧以色列和巴勒斯坦人之间的冲突，”昆西研究所执行副总裁特里塔帕西在谈到沙特-以色列正常化时说。 “这为以色列保留被占领土并继续向巴勒斯坦领土扩张开绿灯。 这将使问题变得更糟，并使我们远离任何可行的和平。”

更重要的是，正常化不仅给巴勒斯坦人带来成本，也给美国带来成本。 正如情报评估所指出的那样，这表现为美国的恐怖主义风险增加，但也使美国不得不应对由此产生的中东不稳定局势。 鉴于该提议在阿拉伯世界不受欢迎，因为它同情巴勒斯坦人的困境，拜登政府将不得不提供甜味剂，以使该协议更受阿拉伯政府欢迎。 据报道，拜登政府已经与阿联酋讨论了安全保证，美国将在其要求下承诺提供军事援助。

周三，外交关系委员会发布了一份备受瞩目的报告，呼吁“美国加强安全保证，以换取沙特对油价的更大调解……以及与以色列的进一步外交正常化。”

“美国政府正在设计，并为扩大中东的威权联盟付出了丰厚的代价，该联盟已经回来咬我们的屁股，”现在阿拉伯世界民主组织执行董事莎拉·利亚·惠特森 (Sarah Leah Whitson) 说. “让沙特加入亚伯拉罕协议只会加强这个新轴心国与美国作为一个集团进行谈判的力量，正如他们已经在做的那样：他们一致拒绝在乌克兰问题上支持美国，并一致要求在乌克兰问题上做出让步。他们的合作，包括一项新的安全协议，要求美国保护他们。”

“这只会削弱美国与任何一个轴心国在双边基础上追求自身利益的能力，同时进一步鼓励它们在中东进行不计后果的侵略和犯罪行为。”

与《亚伯拉罕协议》不同，这份情报报告一再提到巴勒斯坦人的担忧。 在一个删节的段落中，评估提到一个未具名的实体“声称巴勒斯坦人民被“以色列和阿联酋之间建立外交关系”所背叛。 另一段，也部分删节，提到 另一个未具名的实体“鼓励暴力”针对以色列和阿联酋的官员和利益，以应对正常化。

虽然该报告的预测大部分在中东得到证实，如果不是在美国，随着以色列占领的持续爆发周期性暴力事件，不可能具体孤立亚伯拉罕协议的影响。 该报告还暗示，伊朗政府将试图利用正常化对巴勒斯坦人缺乏让步的情况来暗示“美国政府从事种族主义和殖民主义”。 评估指出，这种说法可能会“放大美国国内的暴力极端主义活动”，包括针对犹太人的行为。

乔治华盛顿大学政治学和国际事务教授马克·林奇说：“拜登推动沙特与以色列正常化的主要缺点是误认为这是在做一些有用的事情。” “缺点确实在于进一步使以色列能够忽视巴勒斯坦问题，大多数阿拉伯人仍然真正关心这个问题，只要它没有得到解决，它就可能在反复危机中爆发。 它实际上使此类喷发更有可能发生，因为它鼓励以色列更快、更努力地占用西岸的土地和房屋。”