谈判如何导致苏丹新出现的内战

苏丹两支敌对武装之间爆发了激烈冲突。 这种对抗自 2019 年以来一直在酝酿，当时数百万苏丹人在民众革命中推翻了他们的独裁者，但军方很快就确立了自己作为新统治者的地位。 正在发生的内战是统治阶级争夺最高权力的两个部分的冲突。 如果被罢免的前独裁者奥马尔·巴希尔 (Omar al-Bashir) 是科学怪人，那么这将是他的继承人与科学怪人的怪物之间的摊牌。

在短短几周的战斗中，已有 500 多名平民丧生，数千人受伤。 首都喀土穆是冲突的中心。 对平民住宅的空袭和袭击导致尸体在街上躺了好几天，迫使 60,000 名居民逃离这座城市，将整个街区变成了鬼城。 位于该国东部的苏丹港已成为 实际上 流离失所者营地，成千上万的人聚集在那里，希望逃往沙特阿拉伯。 位于长期战火纷飞的达尔富尔地区的 el-Gineina 现有流离失所者营地遭到袭击，几乎被夷为平地。

撕毁该国的两支部队是快速支援部队（RSF），由穆罕默德·哈姆丹·达加洛将军指挥，被称为“Hemedti”，以及苏丹官方武装部队的阿卜杜勒·法塔赫·布尔汉将军。

这场冲突是关于一旦发生所谓的“向民主过渡”（军队自 2021 年以来一直掌权）后如何将 RSF 纳入武装部队的谈判破裂的产物。 包括英国、美国、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国在内的主要全球大国以及联合国、欧盟和非洲联盟为谈判提供了便利。 Burhan 对他们在整合前为 RSF 延长宽限期的提议感到不满，并求助于埃及，埃及提出了一项竞争协议，只给 RSF 两年的整合时间。 虽然调解小组希望最终协议能在 4 月中旬签署，然后正式移交给文职权力，但这永远不会发生。

RSF 估计有 100,000 人。 它起源于金戈威德，这是一支血腥的民兵组织，因在达尔富尔进行可怕的种族灭绝而受到巴沙尔政权的青睐。 Hemedti 的帝国超越了 RSF——他和他的家人通过 Al Gunade 积累了一笔财富，Al Gunade 是一家涉足金矿和建筑业的贸易公司。 这些功绩为 RSF 扩张成为非洲最大的私人军事力量提供了资金，Hemedti 又将其雇佣为外国雇佣兵。 他是苏丹统治者、海湾国家和西方创造的怪物（他的部队帮助欧盟阻止了萨赫勒地区的移民逃离）。

布尔汉是巴希尔手下的一名高级军事官员，巴希尔为他培养了权力。 他担任过渡时期军事委员会主席——该机构在 2019 年至 2021 年期间与平民联合执政——并于 2021 年 10 月在赫梅蒂的支持下发动政变成为正式国家元首。 他是伊斯兰统治阶级的盟友，他通过授予他们官僚职位并确保他们对金融业的控制来保持权力。
这场危机可以追溯到 2018-19 年苏丹革命之后的背叛。 2019 年，巴希尔在统治 30 年后被一场民众起义推翻，这场起义最终导致在喀土穆军事指挥部外进行长达数周的静坐，要求民主。

由十几个白领和专业工会组成的伞式组织苏丹专业协会 (SPA) 领导的民间反对力量最终压制了苏丹工人的革命潜力。 2019年6月，军方对正在进行的静坐示威进行了屠杀，引发了数百万人的游行，并呼吁进行总罢工。 SPA 在 7 月签署了平民和军方之间的权力分享协议后，在最后一刻取消了这一计划。 这场运动结束了，为军队提供了喘息的空间，并在革命的高峰期切断了革命。

然后，在2021年10月，军方发动政变，独揽大权。 苏丹激进分子准备战斗； 他们知道军方对民主没有真正的兴趣，并且已经为这一刻计划了一段时间。 几小时内抵抗运动就上街了，一场全国性的罢工让所有主要行业都停摆了。 数百万人在苏丹各地游行。 这一次，社区抵抗委员会领导了当地的运动。 这些委员会是基于地域的民主组织，主要由青年组成，自 2019 年以来组织了基本服务提供和大部分抵抗运动。英国马克思主义者安妮·亚历山大估计，苏丹各地目前约有 5,000 个委员会。

抵抗委员会面临严厉镇压，无法阻止政变，但军方也在努力彻底镇压抵抗。 取而代之的是，街头和军队之间出现了僵局，注定失败的谈判又重新开始。

苏丹悲惨地从 2019 年的革命乐观和决心变成现在被两个军阀扼杀。 造成这种情况的大部分责任都落在精英民间力量和国际行为者的肩上：SPA、广泛的民间自由与变革联盟以及联合国、欧洲和非洲的调解人。 他们通过与旧政权最残暴的武装部队谈判寻求妥协，而革命则要求真正的民主、达尔富尔的正义以及将财富还给人民。

第一轮谈判导致 2019-21 年军民伙伴关系失败，最近一轮谈判旨在通过提出另一项军民权力分享安排，让军方放弃独裁权力。 苏丹人民得到的不是民主，而是一场有可能演变成全面内战的残酷冲突。

2022 年 12 月签署协议时，抵抗委员会抗议真正的文官统治，并将和解描述为仅仅是“纸上谈兵”。 Raga Makawi，作者 苏丹未完成的民主，将该协议描述为“勾选了国际社会议程中最受欢迎的要点，但没有实施路线图”。 军方有兴趣签署一项新的国际赞助协议，这样他们就可以重新获得在政变后基本上被切断的国际援助和投资。 国际谈判代表主要寻求该国的稳定，该国与埃及接壤，是维持苏伊士运河贸易的重要参与者，而不是实现苏丹人民的要求。 如果在革命高峰期进行的谈判没有给苏丹带来民主，为什么现在会这样呢？

军事独裁者不会自愿放弃权力，更不用说两个指挥大军和控制大片工业的人了。 谈判是一种与革命推翻政权相对立的战略，使精英外交官、政治家和军方首脑能够通过搁置革命来决定危机的结果。 具有讽刺意味的是，军方准备谈判的唯一原因是他们害怕当地发生革命。

革命的力量仅来自两个来源：街头的力量，数百万人的游行和静坐，以及最重要的是，苏丹工人的力量削弱了本已不景气的经济。 2019年，阻碍民主之路的不是人民缺乏革命意愿，而是SPA推动的与军方的妥协。

抵抗委员会一直是反对军队的唯一一贯力量。 他们体现了苏丹革命的所有战斗精神、英雄主义和无私精神。 他们的主要口号是：“没有谈判，就没有合法性，与军事委员会没有协议”。 他们主张军队“回到军营”并解散快速支援部队。

自 2021 年以来，他们继续组织起来。2022 年 10 月，经过数月的辩论，委员会签署了《人民政权革命宪章》，全面勾勒出革命所要求的民主社会。

而现在，在街头的战争中，委员会又开始行动了。 他们正在帮助协调医院的人员配备以及倒塌的水电基础设施的维护，以便基本服务能够继续运作。 他们还提供有关战斗地点的最新信息，纪念那些被杀的人并组织安全的逃生通道，同时发表带有政治要求和论点的声明，不支持战争中的任何一方。

尽管苏丹各地当前充满恐怖，但苏丹群众继续展示他们不懈的团结和力量。 社交媒体上出现了视频，显示逃离者在通往埃及的北部城市栋古拉等地区城镇受到的接待，当地人涌上街头，为路过的人提供食物和水。

军方不接受苏丹由群众统治，但他们平息革命的努力一次又一次被顽强的精神所挫败。 随着这些军阀继续扼杀苏丹的生命，革命找到了一种方法来为接下来的战斗保持尽可能小的火焰。