金砖国家想要什么？ 共存还是合作？

关于最近在约翰内斯堡举行的金砖国家（巴西、俄罗斯、印度、中国、南非）会议的头条新闻使用了传统的 现实政治 语言：“金砖国家将在南非会面，寻求削弱西方的主导地位；” “中国所希望的金砖国家扩张已成为现实。” 虽然这些标题可能适合传统强权政治和国家间关系的层面，但它们忽略了一个更大的问题：金砖国家想要什么？ 如果金砖国家只是想对抗西方的主导地位，以达到自己的主导地位，那就是 现实政治。 但如果他们希望参与更大范围的重建，重建一个基于正义和公平的更公平的全球体系，那就完全是另一回事了。

中国领导人、国家主席习近平在访问南非期间发表声明，指出新的国际秩序与更接近全球的秩序之间存在差异。 一方面，习近平表示金砖国家应该扩大规模，吸纳阿根廷、埃及、埃塞俄比亚、伊朗、阿联酋和沙特阿拉伯等新成员，以对抗西方的统治。 “不可能是谁手臂粗、谁声音大就拥有最终决定权，”他的言论显然是在斥责西方列强。 他认为，金砖国家成员越多，金砖国家盟国与美国领导的二战后多边体系竞争的实力就越大。 也许，中国将成为未来国际新秩序的主导力量。

另一方面，习近平呼吁金砖国家的扩张“汇聚力量、汇聚智慧，推动全球治理更加公正合理”。 更加公平、超越国家之间单纯竞争的全球治理。 全球性不是国际性的，国家之间存在固有的竞争。 全球也具有包容性，包括国家层面以上的行为者，例如联合国等超国家机构或民间社会中的次国家行为者。 德国法学家沃尔夫冈·弗里德曼用国家间共存与全球合作来概括国际与全球的区别。

除了在参与者和竞争方面区分国际和全球之外，这些差异还涉及一些问题。 气候变化和污染是需要全球合作的绝佳例子。 单个、经济竞争的国家无法解决全球警告或地球污染问题。 所有参与者——公共和私营部门、国家、多边组织、跨国公司、个人、民间社会——都必须合作应对气候变化和污染。 （这正是德国已故哲学家汉斯·乔纳斯在《 这 至关重要的 的 责任： 寻找技术时代的道德规范 其中他主张需要在现代技术的影响下建立基于普遍合作的全球责任。）

将最近的金砖国家峰会描述为对七国集团或其他西方机构的制衡力量，错过了重大变革的可能性。 全球问题已超出 现实政治。 从这个意义上说，金砖国家与全球治理的关系问题值得密切关注。

具体来说，金砖国家如何看待自己与联合国这个历史上由二战胜利者主导的国际机构的关系？ 金砖国家是否反对在传统国际机构中进行合作，或者是否正在基于其新兴力量准备一个不同的世界秩序？

2023年8月23日，习近平主席在题为《团结合作谋发展，担当和平责任》的重要峰会演讲中，关于全球治理和联合国的论述是这样的：

“加强全球治理是国际社会共享发展机遇、应对全球性挑战的正确选择。 国际规则必须基于《联合国宪章》的宗旨和原则，由各国共同制定和维护，而不是由实力最强、声音最大的国家说了算。 拉帮结派，把自己的规则包装成国际规范，更是不可接受的。 金砖国家应践行真正的多边主义，维护以联合国为核心的国际体系，支持和加强以世贸组织为核心的多边贸易体制。

换句话说，中国并不呼吁对国际体系进行全面改革。 习近平呼吁建立一种不同类型的多边主义，一种不受西方列强主导、但符合西方制定的《联合国宪章》原则基本原则的多边主义。 他呼吁在既定体系内实现更多公平，而不是彻底改变。

（从历史上看，值得注意的是，金砖国家议程的大部分源于全球南方在 1970 年代呼吁在非殖民化和实现发展权之后建立新的国际经济秩序。尽管当时和现在的新自由主义者都迅速拒绝任何远离市场的提议以经济为基础的中国国家资本主义实力的增强以及西方列强内部不平等的加剧，以另一种形式重新出现在金砖国家的要求中。）

联合国秘书长对习近平的讲话有何反应？ 首先，联合国首脑认识到二战胜利者所管理的传统体系目前存在的弱点以及新兴大国日益重要的作用：“多边机构要保持真正的普遍性，就必须进行改革以反映当今的实力和经济现实，而不是反映当今世界的实力和经济现实。”第二次世界大战后的权力和经济现实。” 这个怎么做？ “因此，我来​​到约翰内斯堡传达了一个简单的信息：在一个危机四伏、支离破碎的世界里，除了合作之外别无选择。 我们必须紧急恢复信任并重振 21 世纪的多边主义。”

作为“重振 21 世纪多边主义”努力的一部分^英石 世纪”，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯提到了联合国加强合作的两项倡议：可持续发展目标和气候团结公约。 （他没有提到俄罗斯和乌克兰之间的战争。）值得注意的是，中国国家主席和联合国秘书长一致认为，需要在遵循《联合国宪章》原则的既定多边体系内开展合作。

那么金砖国家想要什么呢？ 至少中国国家主席表示，他们希望保留现有的多边体系，但要确保它的公平和公正。 金砖国家是要共存还是合作？ 习近平再次表示，他们想要两者兼得。 他们希望参与现有的多边体系，但不是按照目前的运作方式参与。 虽然说中国和不断壮大的金砖国家运动想要像西方列强多年来那样主宰现有体系有些言过其实，但他们至少希望有一个更公平、更少受西方主导的体系。

根据习近平的表态，金砖国家并没有拒绝现有的西方创造的体系，也没有提出全新的体系。 就联合国内部更加公平的全球治理而言，金砖国家运动应被视为积极的一步。 在气候和污染等问题上开展全球合作的证据可能是这方面的积极指标。 但人权或遵守《宪章》关于战争与和平的准则等价值观仍然无法充分合作。 从金砖国家领导人会晤中可以明显看出这一点。

所以我们处于共存与合作的灰色地带，在某些问题上共存，在另一些问题上合作。 显然，尽管人们呼吁全球合作和治理，但各国仍会精挑细选利用哪些机构来发挥其优势。 值得注意的是，金砖国家领导人会晤和扩员后，共存与合作的紧张关系将在现有多边体系内以不同方式发挥。 作为金砖国家领导人，习近平主席没有呼吁建立新的世界秩序； 只是需要进行认真的改革，以实现更加公平、公正和包容。 联合国秘书长表示同意。 西方会吗？