“难以置信”：拜登的经济计划在亚洲艰难推销 | 天天要闻国际贸易

柬埔寨金边 – 美国总统乔·拜登周五抵达首尔不仅标志着他在任期间对韩国和日本的首次访问的开始，而且标志着旨在加深美国在亚洲的联系的经济倡议的开始。

尽管《印太经济框架》的许多细节尚未敲定，但拜登政府已经明确了一点——该计划不是一项降低关税或以其他方式开放美国市场准入的传统贸易协定，而是一项促进共同的经济标准。

尽管中国的许多地区邻国与华盛顿一样对这个新兴超级大国的野心感到担忧，但 IPEF 缺乏明确的贸易条款可能使其成为潜在成员的前景黯淡，尤其是在东南亚。

马来西亚战略与国际研究所经济、贸易和区域一体化高级分析师 Calvin Cheng 告诉半岛电视台说：“你可以感受到对依赖贸易的发展中国家的挫败感。” “总是有人谈论让亚洲参与进来，这个想法，但它到底是什么——以及发展中国家采用更富裕的发达国家强加于他们的标准的动机是什么？”

自 10 月宣布 IPEF 以来，拜登政府将该倡议描述为在公平和有弹性的贸易支柱下促进共同标准的一种方式； 供应链弹性； 基础设施、清洁能源和脱碳； 以及税收和反腐败。

白宫在 2 月份分发的一份情况说明书将该框架描述为更广泛推动“恢复美国在该地区的领导地位”的一部分，通过与那里的合作伙伴接触以“应对从与中国的竞争到气候变化再到大流行的紧迫挑战” .

尽管如此，拜登不寻求达成重大贸易协议的决定让人联想到美国前总统唐纳德特朗普的保护主义倾向，特别是他的政府突然退出具有里程碑意义的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。

特朗普对传统联盟的反感引发了许多亚洲国家的焦虑，他在 2017 年破坏了该协议，尽管该协议的目的是对抗中国不断扩大的经济影响力。

但即使没有明显的促进贸易的好处，亚洲领导人在很大程度上对美国重新参与亚洲的前景做出了积极的反应。

长期盟友日本和韩国预计将率先与 IPEF 接触，新加坡和菲律宾也是如此。

越南总理范明清在最近的美国-东盟峰会上表示，越南“愿意与美国合作，实现该倡议的四大支柱”。

然而，他补充说，越南需要更多时间来研究该框架，以及看到更多“具体细节”。

泰国也表现出兴趣，而印度尼西亚和印度的领导人尚未明确表态。

胡志明市社会科学与人文大学国际关系讲师黄谭生表示，河内希望避免与美国或中国对抗——这是试图避开大国斗争的东南亚国家的共同立场同时避免被他们的北方邻居控制。

“越南政府相当谨慎地不表现出任何加入或不加入 IPEF 的意图，尽管我认为加入有很多好处，”桑告诉半岛电视台，将清洁能源和可靠的供应链列为共同利益。

然而，Sang 表示，其他标准，例如与税收和反腐败工作有关的标准，对越南政府来说可能太过分了。

“我认为越南可能真的不愿意加入这个支柱，因为害怕美国干预越南的国内政治，”他说。

“反腐运动肯定在进行，但许多越南人对这种合作观点持怀疑态度，尤其是与美国的合作，因为拜登政府在促进与地区国家的关系时优先考虑民主价值观。”

附加条件

这种担忧可能会削弱美国重新参与的活动，特别是当中国明确表示要在不附加这种基于价值的条件的情况下进行贸易时。 区域全面经济伙伴关系 (RCEP) 是一项于今年年初生效的自由贸易协定，在一些观察家看来，它证明了这种不干涉的做法。

中国在 RCEP 谈判中发挥了关键作用，其中还包括日本和韩国，以及所有 10 个东盟成员国——文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国和越南——作为以及澳大利亚和新西兰。

总体而言，RCEP 覆盖了约 23 亿人，估计占全球经济的 30%。 该伙伴关系被广泛认为更侧重于通过取消关税和繁文缛节来促进贸易，与 TPP 或其继任者重新组合的跨太平洋伙伴关系全面和进步协议 (CPTPP) 相比，该伙伴关系在提高经济标准方面的整体性较低。

Cheng 将美国未加入的 CPTPP 描述为该地区贸易协议的“黄金标准”，并指出其致力于扩大贸易准入以及保障劳工权利、提高透明度和解决环境问题的条款，以及气候变化。

“所以 IPEF 差不多就是这样，但去掉了贸易协议方面的内容，只留下标准，”他说。

仅标准方法在赢得亚洲接受方面能走多远还有待观察。

马来西亚总理伊斯梅尔·萨布里·雅科布和国际贸易部长阿兹明·阿里已经表示，美国应该采取更全面的方法。

阿里在接受路透社采访时将框架提案描述为“我们参与各种问题的良好开端”，并表示马来西亚将决定考虑加入哪些 IPEF 支柱。 同时，他明确表示 IPEF 不是更全面的 TPP 的替代品。

在这方面对新框架的一些最直截了当的公开批评来自日本著名的前部长，日本是该地区最坚定的美国盟友之一。

本月早些时候，前外相河野太郎和前法务大臣山下隆史在华盛顿举行的一次活动中谈到了新框架缺乏硬性承诺，他们发现在 TPP 突然崩溃的背景下，这一点很明显。 两人在评论中坚称 IPEF 只会破坏 CPTPP。

河野说：“现在拜登政府正在谈论印太经济，我想说算了吧。”

京都立命馆大学国际关系教授 Hiroaki Watanabe 表示，美国退出 TPP 削弱了日本对 IPEF 稳定性的看法。 渡边说，虽然拜登可能会在执政期间推广他的框架，但不能保证下一任总统会这样做。

“现在，是拜登政府，但我们不知道接下来会发生什么——甚至可能再次成为特朗普，”渡边告诉半岛电视台。

“从非美国的角度来看，当美国说要致力于这些计划时，真的很难相信它在说什么，”渡边补充说。 “这方面的后勤工作面临许多挑战，然后美国可能会放弃未来 IPEF 衡量的那种承诺。 实际上，这并非毫无意义，但也并不重要。”