马科斯掌权后菲律宾的基础设施问题成为焦点商业与经济

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菲律宾马尼拉 – 作为 1980 年代初期的一名年轻工程师,埃德加多·佩雷亚 (Edgardo Perea) 致力于一个项目,他希望该项目能够为马尼拉大都会的家庭带来可靠的清洁水供应。 四十年后,他还在等待。

Perea 在政府机构 Metropolitan Waterworks and Sewerage System 工作,作为一个团队的一员,他和他的同事希望能够利用该地区丰富的淡水资源,对一座大坝进行初步工作。

“所有可行性研究都已完成,只需要实施,”佩雷亚告诉半岛电视台。

但政治阻碍了。 1986年,菲律宾人民力量革命导致独裁者费迪南德·马科斯下台。 在新政府的领导下,许多在前政权下获得批准的项目都被搁置或完全取消。

这些天来,佩雷亚一直在思考他的经历,因为他的国家正在为另一次权力移交做准备,而许多老问题仍然存在。 除了非常个人化之外,它们还象征着菲律宾为改善基础设施所做的努力,菲律宾是一个拥有约 1.1 亿人口的群岛,许多人仍然生活在没有基本设施的情况下。 更具讽刺意味的是,即将上任的总统是40年前被赶下台的统治者的儿子。

新总统小费迪南德·马科斯(Ferdinand Marcos Jr),俗称邦邦(Bongbong),将于 6 月 30 日就职。他的前任罗德里戈·杜特尔特 (Rodrigo Duterte) 将基础设施作为一项他称之为“大建特建”的倡议的一部分,将基础设施作为一项关键政策。 杜特尔特承诺,该计划将为许多菲律宾人创造就业机会并改善生活质量,对他们来说,严重的交通拥堵和其他不便是生活中的事实。

菲律宾即将卸任的总统罗德里戈·杜特尔特(Rodrigo Duterte)将参差不齐的基础设施描述为菲律宾经济发展的“阿喀琉斯之踵” [File: Veejay Villafranca/Bloomberg] (彭博社)

杜特尔特将参差不齐的基础设施描述为菲律宾经济发展的“阿喀琉斯之踵”,他承诺为该计划拨款 8 至 9 万亿菲律宾比索,他说该计划将迎来“基础设施的黄金时代”,在扩建的同时增加桥梁和铁路马尼拉北部的一个主要机场。

菲律宾选民和政治分析家不确定小马科斯将如何执政。 在他的竞选活动中,他怀念一些菲律宾人,准确或不准确地认为,在他父亲的统治下,这是一段快乐的时光。 但他一直缺乏政策细节,没有回答他是否会在杜特尔特开始任期时继续推动基础设施建设的问题。

杜特尔特呼吁新总统继续“大建特建”,亚洲开发银行承诺即使更换政府也将继续支持该倡议。

该计划的记录喜忧参半,一些分析师认为它对美国服务不足的地区做出了有益的改进,而另一些人则认为它远远没有达到目标。

马尼拉雅典耀大学政府学院院长 Ronald U Mendoza 表示,菲律宾政客利用公共基础设施向选民展示他们“把熏肉带回家”,尽管此类项目的长期可取性值得怀疑。

“在基础设施繁荣期间——不仅是马科斯的,还有杜特尔特的——对全国各地的影响是刺激性和创造就业的……因此它受到公民的欢迎,并且非常明显和可见,”门多萨告诉半岛电视台。

“当你没有意识到在债务驱动的消费部分中与错误决策和腐败相关的危机和困难时,很容易怀念基础设施的繁荣。 如果存在糟糕的治理和糟糕的决定,那么党就必须在某个时候结束。”

有缺陷的执行

菲律宾大学经济学院助理教授 Jan Carlo B Punongbayan 表示,这项雄心勃勃的计划的执行也存在缺陷。

“很好,尽管它的意图是,建造、建造、建造,不幸的是未能达到预期,”普农巴扬告诉半岛电视台。 “没有经过深思熟虑的支出计划导致该计划的项目总清单一再发生变化。 只执行了一部分承诺的项目。”

马科斯王朝也以腐败着称。 菲律宾政治观察家担心,这种腐败可能会给下一届政府蒙上阴影。

“小马科斯来自一个众所周知的盗贼统治家族,该家族在戒严时期通过裙带资本主义蓬勃发展,”普农巴扬说。 “因此,预计他不会为制止腐败做太多工作,事实上,他很可能会加剧腐败。”

菲律宾在全球腐败评估中排名很差,在透明国际的最新排名中,在 180 个国家中排名第 117 位。 部分菲律宾选民似乎已经接受了政府和企业中顽固存在的腐败现象。

据分析人士称,尽管杜特尔特上任时将自己描绘成一个会阻止腐败的虚张声势的局外人,但同样的精英仍然控制着菲律宾的商业。

“杜特尔特从来没有真正打算根除旧的电力网络,我认为现在有一定程度的辞职,”外交关系委员会东南亚高级研究员乔什·库兰齐克告诉半岛电视台。

与此同时,大部分人口的基本需求没有得到满足。 根据可持续发展目标基金的说法,“大量”人遭受缺水和基本卫生设施的困扰,使他们面临水传播疾病的风险。

世界卫生组织和联合国儿童基金会的一份报告发现,到 2020 年,只有 47% 的菲律宾人能够获得安全管理的饮用水,比 2015 年的 46% 略有改善。该国的基础设施挑战与大规模的农村到城市有关移民,因为许多菲律宾人离开农村到大城市,特别是马尼拉大都会寻找工作,造成严重的交通堵塞,导致通勤时间过长和货物运输到销售点的延误。

马尼拉交通堵塞
菲律宾基础设施薄弱导致长期交通拥堵和其他社会弊病 [File: Taylor Weidman/Bloomberg]

前水厂工程师佩雷亚回忆说,在项目进行之前,需要经过各个部门的政府官员签名的过程。

“这就是腐败的根源,”他说。

由于他所从事的水项目的失败,佩雷亚很快对公共基础设施的政治幻想破灭了。

“我看到了系统是如何真正运作的……当项目停止时,我正在批评一切。 我说得太多了,我不得不吃我的话,”他说。 “一些年长的同事把我拉到一边告诉我,你不能通过不断地憎恨这个系统来对抗它。 你必须玩游戏,达到顶峰,然后你才能做出一些改变。”

相反,佩雷亚辞职了。 在尝试跨入私人工程公司失败后,他经营了几家小企业,包括一所武术学院。

在 1980 年代后期,他最终选择了一种对抗性较小的商业形式——在马尼拉瓜达卢佩高架火车站附近繁忙的商业区开设了一家书店。 他将书店命名为 JERVS,这是他五个孩子的名字首字母的组合,并找到了经营自己的书店的平静。

在那个前互联网时代,当阅读是一种更普遍的娱乐形式时,佩雷亚找到了一种出租小说和杂志的盈利模式。 他经营这家书店直到 COVID-19 大流行,当时菲律宾政府实施了严格的封锁措施,冻结了该国大部分街头商业。

埃德加多·佩雷亚
Edgardo Perea 熟悉菲律宾在建设高质量基础设施方面的困难 [Courtesy of Steven Borowiec]

那些年,在大流行造成的中断期间,佩雷亚有时间思考他的国家的政治历史,包括现在被人民革命推翻的独裁者的儿子即将搬入总统府的时刻。

他不认为自己是马科斯的支持者,但希望新政府能像杜特尔特政府那样继续投资基础设施。 他还了解在一个许多政府未能解决同样的老问题的国家,王朝如何吸引选民。

“1960 年代和 70 年代似乎确实是经历过战争和战前一切的人们的黄金时代,”他说。

“这些都市传说代代相传,有时被夸大了。”

Source: https://www.aljazeera.com/economy/2022/6/29/philippines-infrastructure-woes-in-focus-as-marcos-takes-reins

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