一个以移民战争而闻名的州如何批准无证学生的州内学费？ – 琼斯妈妈

何塞帕蒂尼奥记得 当亚利桑那州立大学的录取通知书于 2006 年底寄到时，他的母亲哭了. 他不仅被录取了，还收到了全额奖学金。 Patiño 即将成为他无证家庭中第一个获得大学学位的成员。 “我从未见过她这么开心，”帕蒂尼奥说。

但事实证明，他们的幸福是短暂的。 几个月后，Patiño 收到了大学发来的另一封信，称他的学费翻了三倍，不再有资格获得奖学金。 这种突然的变化是 300 号提案的直接结果，这是一项成功的投票措施，使亚利桑那州的非美国公民或永久居民以及缺乏合法身份的大学生没有资格获得州内学费以及联邦和州财政援助。 2006 年 11 月，全民投票以 72% 的选票获得通过。“我会想办法的，”帕蒂尼奥当时告诉他的母亲。 “这会很困难，但我会想办法的。”

Patiño 现在是亚利桑那州移民青年领导的团体 Aliento 的教育和对外事务总监，他确实弄明白了。 他继续参加亚利桑那州立大学的私人奖学金，该奖学金是由大学管理人员设立的，他们同情亚利桑那州无证学生的困境。 他获得机械工程学士学位，然后在大峡谷大学获得中等教育硕士学位。 但 300 号提案的影响是深远的。 ASU 的 2011 年分析 克朗凯特新闻 发现在 2007 年春季和 2010 年秋季之间，该州公立大学没有公民身份证明的学生人数从 1,524 人骤减至 106 人。300 号提案有效地使亚利桑那州许多低收入无证青年无法接受大学教育。

十六年后，这可能会改变。 在最近的中期选举中，亚利桑那州的大多数选民都支持 308 号提案，这项投票措施废除了 300 号提案的条款，并为任何高中毕业生（无论移民身份如何）在亚利桑那州居住至少两年开辟了道路, 获得州立大学和社区学院的州内学费。 据估计，每年可能有多达 3,600 名学生受益于该政策。 成功的投票措施获得了 1,250,319 张赞成票——约占 51%——略低于州长凯蒂·霍布斯 (Katie Hobbs) 获得的 1,287,890 票。 这一结果使亚利桑那州与其他 22 个州和哥伦比亚特区一起允许无证学生支付与美国出生的同龄人同等的学费。

“这场运动的美妙之处和痛苦，”Patiño 说，他参与了将 308 号提案提交投票的立法提案，“是人们提倡，寻找法案的赞助商，让立法机关通过它，并与选民是同一个人 [Proposition 300] 打算埋葬。”

C考虑到它的长 政策和立法的历史公开反对移民和拉丁裔，亚利桑那州似乎不太可能使支持移民的措施取得成功。 事实上，300 号提案只是 2000 年代初出现的一系列旨在排除和惩罚外国出生者的限制性提案中的一个。 这些努力属于所谓的“通过执法减员”，堪萨斯州总检察长克里斯科巴赫倡导的严厉反移民战略，并曾得到当时的总统候选人米特罗姆尼的支持。 它的基本前提是让在美国的无证人员的生活如此悲惨，以至于他们只会离开，或“自我驱逐出境”。

2004 年至 2006 年间，亚利桑那州的选民批准了投票措施，要求提供公民身份证明才能登记投票并获得州和地方公共福利。 一项倡议拒绝对被控重罪并被认为未经授权进入该国的人保释，另一项倡议将英语作为该州的官方语言，并禁止赢得民事诉讼的无证移民获得惩罚性赔偿。 “你不会来美国并获得一些彩票奖金，”当时的共和党州众议员罗素皮尔斯说，他曾是该州大多数反移民倡议的主要幕后推手。

亚利桑那州的反移民运动在 2010 年达到了顶峰，这是该国最严厉的立法之一，如果不是最严厉的话。 SB 1070 非正式地称为“出示您的证件”法，要求执法部门在怀疑某人没有证件时要求提供合法身份证明。 它还授权警察在没有逮捕令的情况下逮捕他们认为“可以驱逐出境”的人。 同年，共和党州长 Jan Brewer 签署了一项法律，禁止在图森学区开展墨西哥裔美国人研究项目，该法律后来被裁定违宪。

到那时，撰写 SB 1070 的皮尔斯是亚利桑那州的参议院议长，并且在很大程度上被认为是该州最有权势的政治家。 尽管最高法院在 2012 年部分推翻了种族貌相立法，但它仍然使亚利桑那州在移民战争中归零，并引发了对“美国亚利桑那化”的担忧，其他州也颁布了模仿法律。

但是亚利桑那州是如何变成以前的样子的 每日秀 主持人乔恩·斯图尔特 称为 “民主的冰毒实验室”？ 2000 年代初居住在亚利桑那州的哥伦比亚特区大学大卫·A·克拉克法学院教授克里斯蒂娜·坎贝尔 (Kristina Campbell) 认为，这是“权力、腐败和白人至上”的结合。 在她之前的工作中，她对这三者都有过全面的了解。 在 SB 1070 通过之前，坎贝尔曾担任墨西哥裔美国人法律辩护和教育基金 (MALDEF) 的专职律师，这是一家位于洛杉矶的拉丁裔合法民权组织。 “我做的最多的事情就是起诉警长 Joe Arpaio，”她说。 “我的意思是，谈论恐怖统治。”

Arpaio 是一位移民强硬派，自称是“美国最严厉的警长”，他统治着亚利桑那州人口最多的马里科帕县长达二十多年。 （皮尔斯在阿尔帕约手下担任首席副手。）他因在沙漠中所谓的帐篷城监狱中安置囚犯以及针对拉丁美洲人进行歧视性扫荡和交通拦截而臭名昭著。 2017 年，一名联邦法官在 Arpaio 违反法院命令停止种族定性做法后，判定他犯有藐视法庭罪。 不久之后，这位声名狼藉的治安官成为第一个被他最大的粉丝之一，当时的总统唐纳德特朗普赦免的人。

帕蒂诺有回忆 他成长过程中的恐惧气氛。 他会在公共汽车上看到带有号码的标志，可以拨打电话举报未经授权的移民。 或者他会在收音机中听到有关移民执法检查站位置的警报，以便人们避开它们。 “你不能放松警惕，”他说，描述了一种生存模式思维模式，这种思维模式已经成为常态，因为“你认识的每个人都在经历它。” 但多年来对移民和拉丁裔社区的无情攻击造成了损失并引发了一场运动。 “一直有很多哭声，”他说。 “我们走出了阴影，因为我们厌倦了害怕。”

SB 1070 的通过成为变革的催化剂。 也许最好的迹象出现在 2011 年底，当时亚利桑那州第一位被罢免的立法者皮尔斯被罢免，皮尔斯一度令人难以想象。 在罢免选举中，选民以 55% 的选票拒绝了他，因为 纽约时报 说，“这表明像皮尔斯先生这样的共和党政客对非法移民的强硬态度走得太远，如果他们不与选民的担忧同步，就会产生后果。”

在描述由组织者兰迪·帕拉兹 (Randy Parraz) 牵头的历史性运动时，杰夫·比格斯 (Jeff Biggers) 是 2012 年出版的书的作者 脱离联邦的州：亚利桑那州和美国梦的最终摊牌在接受采访时说 现在民主！, “新一代年轻的拉丁裔现在愿意与这些在亚利桑那州退休的新婴儿潮一代一起工作，团结起来对抗极端主义并赢得胜利。” 他指出，他们代表了“另一个亚利桑那州”的崛起，它对“抢夺头条新闻的本土主义者、边防司法警长、新纳粹游行者、持枪民兵和茶党政治人物”提出了抵抗。 当 Arpaio 在 2016 年竞选连任失败时，他们再次获胜。在 90 岁高龄时，他今年试图再次卷土重来，竞选拥有 25,000 人的喷泉山市长，但他被两届民主党现任总统金妮迪基击败。

“为什么会发生这种变化，为什么发生得这么快？” 坎贝尔问。 “我必须赞扬不惧怕接受这种恐吓、骚扰和歧视的年轻一代。 他们做出了一些我从未想过会在亚利桑那州发生的改变。”

对于许多人来说，为无证学生恢复州内学费和经济援助的想法似乎遥不可及。 Aliento 的创始人 Reyna Montoya 回忆起人们对这个想法的嘲笑。 “他们认为这是不可能的，”她说。 “我们甚至遭到一些组织的反对，因为他们认为时机不对。”

第一步是立法将提案付诸表决，由保守的共和党立法机构通过。 此前的尝试可以追溯到 2018 年，但未能找到共和党议员来支持该法案，甚至未能在众议院举行听证会。 直到 2021 年，倡导者才能够取得进展，但并非没有过道双方的保留意见。 对于一些民主党人来说，该提案还不够深入，因为它没有完全废除最初的投票倡议，该倡议还阻碍了获得成人教育和儿童保育援助的机会。 与此同时，共和党人反对财政援助条款。 但在 2021 年 5 月，共和党参议员保罗·博耶 (Paul Boyer) 提出的决议在众议院以 33 票对 27 票获得通过，四名共和党人支持该决议。

“哇，所以我们做到了，”博耶在新闻发布会上说。 “当你可以说你通过了一项真正改变生活的立法时，这是很少见的，而且这项法案每年改变大约 2,000 人的生活。 我们站在巨人的肩膀上。”

一旦立法障碍在他们身后，这就是建立在多年社区组织的基础上，以教育选民关于该倡议的问题，这是投票中的 10 项措施之一。 Patiño 和 Montoya 在选举前与之交谈的大多数人都不知道无证学生获得州内学费是一个问题，更不用说他们可以投票了。 直到最后一刻，Patiño 仍然充满希望，但也持怀疑态度。 “这仍然是亚利桑那州，移民仍然是一个大问题，”他告诉我。 “由于多年来我们听到赞成和反对的言论，人们已经有了他们将要进入​​的营地。 我知道它会很接近。”

11 月 14 日，也就是选举日一周后，选票终于被清点完毕，他们正式获胜。 Patiño 说：“这给了我很大的希望，我们可以为社区做出重大的变革。” “这可能需要比我们想要的更长的时间，但我们可以做到。”