为什么泽伦斯基的美国之行对乌克兰对俄罗斯的战争如此重要

乌克兰总统沃洛德米尔·泽伦斯基 (Volodymyr Zelenskyy) 身穿迷彩服，对美国进行了战时访问。 周三下午，他在白宫会见了美国总统乔拜登及其团队，并在晚上向国会发表讲话，当时立法者正在讨论向他的国家提供数百亿美元的进一步援助。

“我们将支持乌克兰追求公正的和平，”拜登对泽伦斯基说。 “你是年度人物”，自从俄罗斯开始在乌克兰边境集结军队以来，过去一年确实发生了很多变化。

美国是俄罗斯入侵以来乌克兰总统访问的第一个国家。 从某种意义上说，泽伦斯基的访问早该进行，尤其是考虑到拜登和他的团队已经为乌克兰动员了前所未有的军事和财政援助。

泽连斯基在国会晚间讲话中表达了对美国坚定支持的感谢，获得了两党一致的掌声。 “我感谢每一个珍惜家庭温暖的美国家庭，”他说。 “我感谢拜登总统以及参众两院的双方提供的宝贵帮助。”

通过说英语，这位乌克兰总统精明地确保他的信息能够直接传达给美国人，偶尔 提供了一点点冲击力。 （“乌克兰没有倒下。乌克兰还活着，在踢，”他说。） 甚至还进行了礼物交换：泽连斯基带来了前一天在顿巴斯前线的士兵送给他的一面乌克兰国旗，众议院议长南希·佩洛西向他赠送了今天飘扬在国会大厦上空的美国国旗。

赢得麦克纳米/盖蒂图片社

最重要的是，泽伦斯基向立法者证明，乌克兰的斗争是全球争取自由和民主斗争的一部分. 他还强调，普京的暴力威胁超越了乌克兰——伊朗向俄罗斯运送无人机对美国及其盟友构成了更大的挑战。

“你的钱不是慈善。 这是对全球安全和民主的投资，”泽伦斯基说。

除了自冲突开始以来已经提供的超过 650 亿美元的人道主义和军事援助外，国会即将批准向乌克兰和北约盟国提供另外 450 亿美元的援助。 结合泽伦斯基的访问，拜登还将宣布一项价值 18.5 亿美元的军事计划，其中包括一个爱国者导弹电池，以加强乌克兰对俄罗斯袭击的防御。 泽伦斯基早些时候在白宫说：“感谢我们的普通民众对你们的普通民众。”

自俄罗斯近一年前袭击乌克兰以来，拜登还重振了北约，并努力确保欧洲伙伴对乌克兰的持续支持。 在国际上，拜登政府利用美国的外交实力和影响力作为乌克兰利益的召集人。 美国在这方面取得了非凡的成功，对俄罗斯实施了严厉的经济制裁； 遏制战争连锁反应的跨国努力，特别是对能源和粮食安全的影响； 以及有时令俄罗斯尴尬的联合国投票。

星期三，国务卿托尼·布林肯在社交媒体上发布了一个表情包， 说, “全世界都与乌克兰站在一起。” 这不完全正确。 中国和印度属于没有站队的新兴大国，这么多国家没有加入对俄罗斯的制裁，让人想起冷战时期的不结盟运动。

所有这一切意味着，虽然乌克兰在与俄罗斯的战争中拥有一些强大的盟友，但正如泽连斯基今年在全球虚拟活动中所说的那样，该国需要它所能获得的所有支持。 因此前往华盛顿特区。

为什么乌克兰总统要访问美国

就时机而言，鉴于目前战争处于相对停滞状态，现在是访问的最佳时机。 在今年秋天乌克兰发动惊人的反攻之后，冲突仍在继续，俄罗斯对乌克兰的民用基础设施发动了袭击。 但战争在某些层面上变得更加稳定，泽连斯基显然已经下定决心，这些袭击不需要总统在国内引起关注。

俄罗斯持续不断的袭击表明需要更多的货币和外交支持。 这场战争并没有完全陷入僵局，但越来越多的迹象表明，一场旷日持久的战斗很可能发生。 乌克兰的基础设施和工业遭受重创，该国每月至少需要 30 亿美元才能维持经济发展。 这就是为什么华盛顿的持久作用如此重要。

总的来说，泽伦斯基传达的信息是，乌克兰感谢美国的支持——而且它需要更多的支持。

这一承诺超越了具体的武器系统。 兰德公司的政治学家塞缪尔·夏拉普说，这次访问是为了“让美国公众和国会做好准备，以应对这种情况可能会持续一段时间，而乌克兰需要成为长期援助的优先事项” .

内森霍华德/彭博社/盖蒂图片社

这是公开信息密集的一天，但可能更重要的是拜登和泽伦斯基之间闭门对话的基调。 我们对他们的关系没有深入的了解，而拜登政府特别防漏，这让我们对这种高层关系的内部运作比往常了解得更少。 幕后有一些紧张局势。 据美国全国广播公司报道，6 月，拜登在电话中大发脾气，因为泽伦斯基要求提供越来越多的援助。

这不是泽伦斯基第一次访问拜登的白宫，在整个冲突期间他一直在与美国密切协调。 拜登国家安全顾问杰克沙利文上个月访问了基辅。 泽连斯基在 3 月份以虚拟方式在国会发表了讲话，乌克兰第一夫人奥琳娜·泽伦斯卡 (Olena Zelenska) 则在 7 月份在国会发表了讲话。 两者都与时任乌克兰总统波罗申科 2014 年的讲话形成鲜明对比，波罗申科当时呼吁美国向他的国家提供武器，而当时奥巴马政府将其援助限制在非致命物品上。 “一个人不能用毯子赢得战争。 不能用毯子维持和平，”波罗申科说。

泽伦斯基需要确保拜登政府和国会在 2023 年及之后领导美国组建的联盟。 如果美国人——尤其是国会中的共和党人——意识到向乌克兰提供先进武器的紧迫性，并更深刻地意识到乌克兰面对俄罗斯的顽固态度，将长期坚持不懈，那么他的访问就会取得成功。

“最有可能的结局是一场新的冻结冲突，”外交关系委员会的学者查尔斯·库普坎说。 “至少现在，普京似乎在加倍努力，没有退缩。”

为什么泽伦斯基现在来了

尽管乌克兰需要持续的帮助，但泽伦斯基的访问正值美国未来的支持存疑之际。

除了泽伦斯基和拜登 6 月份通话的报道外，几乎没有迹象表明行政部门有任何计划减少对其东欧盟友的承诺。 然而，国会是另一回事——该分支最终决定乌克兰将获得多少资金。

共和党人准备明年重新控制众议院，其中一些人对乌克兰的援助不太开放。 虽然一位高级政府官员表示，白宫仍然相信两党将继续支持额外的军事和人道主义援助，但众议院共和党核心小组的一部分已经表示反对。

保守派立法者，包括 Reps. Chip Roy (R-TX) 和 马乔里·泰勒·格林 (R-GA) 是那些质疑需要更多援助的人之一，而其他高级共和党人，包括德克萨斯州众议员迈克尔麦考尔，众议院外交事务委员会中级别最高的共和党成员，支持提供更多支持的决定。 考虑到共和党在新任期内的多数席位将非常狭窄，会议内部的这种分裂可能会影响未来对乌克兰的援助。

此前，57 名众议院共和党人（约占会议的四分之一）在今年 5 月投票反对提供 400 亿美元的援助，理由是在高通胀的情况下需要减少支出。 可能的众议院议长凯文麦卡锡也对未来给乌克兰开一张“空白支票”表示保留，尽管他后来解释说他的意思是应该对资金进行更多的监督和问责。

据政府官员称，白宫辩称，泽伦斯基的访问只是为了强调美国与乌克兰的持续声援，因为冲突持续到第二年。 “这不是向某个特定政党发出信息，而是向普京发出信息，并向世界发出信息，即只要需要，美国就会支持乌克兰，”这位官员告诉记者，当时当被问及这些言论是否针对共和党人不愿批准更多援助时。 然而，让共和党接受任何未来的资金请求对于维持军事援助至关重要。

明年，共和党领导的众议院和民主党领导的参议院可能不得不妥协，以推进更多的乌克兰援助； 他们能够在多大程度上做到这一点尚不确定。 许多共和党人，包括参议院少数党领袖米奇麦康奈尔等主要领导人，都表达了对乌克兰的强烈支持。 但此类法案在众议院可能面临的反对可能会危及它们的通过。

就他们而言，民主党人本周强调，如果国会结束甚至限制对乌克兰的支持，风险很高。 众议院议长南希·佩洛西在一封正式邀请泽伦斯基发表讲话的信中写道：“美国和我们的盟友自豪地响应了您的号召：对普京实施毁灭性制裁，并确保乌克兰拥有赢得这场战争所需的资源。” “为乌克兰而战就是为民主本身而战。”

更新，美国东部时间 12 月 21 日晚上 8:30： 这篇报道最初发表于12月21日下午，并更新了泽伦斯基国会演讲的细节。