为什么粮食出不了乌克兰

大约有 2000 万吨粮食存放在乌克兰，几乎没有办法离开该国。 这是一场缓慢发展的危机，它正在扼杀乌克兰与全球经济的联系，并使世界其他地区与乌克兰的关键粮食供应断绝关系。

乌克兰提供了大约 10% 的全球小麦出口份额，以及近一半的世界葵花籽油。 与俄罗斯一起，乌克兰使该地区成为世界“粮仓”之一。 但莫斯科在乌克兰的战争和西方对俄罗斯的制裁挤压了整个黑海地区的农产品出口。 这些产品可以在全球市场上更换，但要付出一定的代价。 贫穷国家和富裕国家的穷人更难买得起食物。 它可能会加深全球饥饿危机。 联合国粮食机构警告说，今年有创纪录的 46 个国家的 4900 万人面临陷入饥荒的风险。

在俄罗斯入侵之前，乌克兰出口了大量 2021 年的作物，包括大量小麦，但其中一些以及玉米等产品仍在储存中。 出口商正在努力获得遗漏的东西， 因为黑海的乌克兰港口，如主要城市敖德萨，都处于封锁状态。 俄罗斯舰队封锁了这条路线，该地区地雷严重。

现在这个季节的收获开始了，但新作物的种植地有限。 这种积压意味着一些农作物可能会腐烂，只要它们坐在那里，它们就很容易受到俄罗斯的攻击或盗窃。

乌克兰仍在通过欧洲向西部运送谷物。 但基础设施挑战和激烈的战争意味着它只是原本的一小部分。 航运公司 MSC 乌克兰的董事总经理 Rachid Bouda 通常每月从敖德萨和切尔诺莫斯克等黑海的乌克兰港口运送约 10,000 个集装箱。 里面装满了各种农产品：集装箱里装着小麦、大麦、玉米、葵花籽油。 现在，它更像是 1,000，也许 1,500 个集装箱——尽管没有一个从乌克兰港口离开。

一条路线是通过罗马尼亚的黑海港口康斯坦察。 但要将集装箱运到那里，他们必须首先通过陆路，通过卡车或火车。 这些路线耗时、后勤复杂、拥挤且成本高昂。 最重要的是，这些方法无法提供移动这些谷物所需的体积。

“从乌克兰运送粮食的唯一方法是使用黑海的乌克兰港口，”布达说。

乌克兰通过黑海港口运送大部分粮食

战前，乌克兰每月出口约 500 万吨粮食，其中约 90% 来自乌克兰在黑海的港口，如敖德萨，那里有巨大的粮仓在粮食离开之前储存粮食。 保加利亚索非亚国家和世界经济大学国际经济关系副教授 Paskal Zhelev 说：“该国的整个基础设施都是这样设计的，通过这些黑海港口出口谷物。”

俄罗斯的入侵打断了这一切。 俄罗斯军队定期袭击敖德萨，尽管该港口仍在乌克兰控制之下。 （俄罗斯控制着乌克兰东南部的港口，比如亚速海的马里乌波尔，尽管这些港口对粮食运输的重要性较低。）

但 俄罗斯舰队在很大程度上控制着乌克兰附近的海域，他们的封锁使乌克兰与这些海上航线脱节。 乌克兰还关闭了港口并在敖德萨附近的海岸线上开采了地雷，以防俄罗斯企图在那里登陆。 地雷也漂浮在海中。 乌克兰指责俄罗斯盗窃矿山并放开矿山以阻止粮食运输； 俄罗斯声称他们是挣脱的乌克兰地雷。

封锁是极端的，但一旦俄罗斯入侵，就不可能像往常一样进行贸易。 许多商业公司不想让他们的船只停靠在可能成为导弹袭击目标的港口，而在战区开展业务的危险性极大地增加了保险费，从而增加了运输任何货物的成本。 也就是说，如果公司愿意承担这种风险。

有很多谷物，有地方可去——但到达那里并不容易

随着乌克兰黑海港口的关闭，乌克兰正争先恐后地寻找替代路线，主要是通过其他国家在黑海、波罗的海或亚得里亚海的港口。 但要到达这些地方，小麦、玉米或大麦的运输必须通过陆路或从多瑙河的河港运输。

克里斯蒂娜·阿尼玛肖恩 / Vox

大量乌克兰谷物运往罗马尼亚黑海的康斯坦察，目前约有 50% 乌克兰谷物协会负责人尼古拉·戈尔巴乔夫（Nikolay Gorbachov）说，出口从那里运来，该协会是谷物出口商和加工商的行业组织。 大约 30% 的乌克兰谷物出口是通过波罗的海附近格但斯克附近的波兰出口的，其余的则运往其他地方——或者他们可以去的任何地方。

乌克兰每月管理的粮食不是 500 万吨，而是仅管理约 100 万吨至 150 万吨，尽管一些专家表示，这可能代表过高 什么是物理移动的。

即使是这个数字也掩盖了成本、延误和后勤方面的复杂性。 “寻找通往邻国的替代道路暴露了黑海地区长期存在的问题，”热列夫说。 “这是不合标准的基础设施以及这些国家之间缺乏适当的互联互通。”

为了把粮食运到康斯坦察，布达说他有两种选择：卡车或火车。 战争开始时，很难找到卡车司机，因为乌克兰人不能离开这个国家。 布达并不是唯一一个试图用卡车运送货物的人。 其他人也有同样的想法，这导致通往罗马尼亚的道路严重拥堵，并在边境口岸提供后援，海关没有技术或人员来处理这种数量。 布达说，在边境等待可能需要六到七天。 到达港口后，卡车司机也不得不等待卸货。 成本加起来了。

火车选项带来了自己的挑战，并且是许多乌克兰出口商面临的挑战，无论他们运送什么，因为乌克兰的铁路轨距与前苏联其他地区一样，比通常的轨距宽约 10 厘米在整个欧洲使用。 这意味着一旦乌克兰火车到达与波兰的边境，谷物就必须重新装载到不同的火车上，或者货车必须被放置在底座较窄的火车上。 当然，这是非常复杂、非常昂贵且非常耗时的。 布达说，积压使得很难找到可用的火车车厢。

乌克兰律师事务所 Interlegal Law Firm 的合伙人亚瑟·尼采维奇（Arthur Nitsevych）说：“数量庞大，不能仅通过铁路运送谷物来处理。”该事务所在黑海地区从事航运和海上运输业务。 “在乌克兰和欧洲国家之间的十字路口，铁路存在瓶颈，缺乏基础设施，缺乏终点站，缺乏货车、机车。 所以每个人都在尽力而为，但这似乎是不可能的。 这是不可能的。”

乌克兰的战斗集中在东部和南部，但该国的许多基础设施都为战争而动员，因此能力已经紧张。 严重损坏的基础设施和弯路使陆路旅行更加复杂。 乌克兰士兵炸毁了桥梁以阻止俄罗斯的前进。 火车线路和车站是乌克兰补给武器的方式，而俄罗斯则瞄准了这些运送点。

乌克兰多瑙河上的河港仍然开放，但 BPG 航运公司总经理根纳季伊万诺夫表示，由于这些港口在战前几乎零粮食出口，因此无法承受负荷。 他说，大约有 100 艘船已经停靠在苏利纳运河的入口处，要等待大约 20 到 25 天才能靠泊。

当粮食到达另一个欧洲海港时，这些地方不一定有能力处理大量涌入的货物。 “Constanta 还没有准备好处理乌克兰人的数量，它立即变得拥挤，”Bouda 说。

该地区的其他港口也是如此，例如保加利亚的瓦尔纳，该港口已承诺帮助运送乌克兰粮食，但热列夫说并没有真正具备这样做的基础设施。 立陶宛还提议通过其波罗的海港口运送乌克兰粮食，这在纸面上听起来很棒——一个适合大型船舶的漂亮深港、储存粮食的筒仓和一条具有相同轨距宽度的铁路。 只有一个小问题：要到达那里，乌克兰小麦将经过俄罗斯的客户国白俄罗斯，而白俄罗斯可能不会接受这个想法。 更有可能的是，小麦必须先经过波兰，需要换两次火车。

“从物理上讲，你不能真正通过铁路、卡车和船只将这些谷物运出该国，”基辅经济学院负责农业经济学教育的副校长奥列格·尼维耶夫斯基说。 “这根本不可能。”

让乌克兰粮食出口的唯一可行方法是结束黑海封锁。 但是怎么做？

专家说，乌克兰的谷物出口高峰发生在 7 月至 12 月，一旦收获季节到来——人们想要最新鲜、最好的小麦，然后是之后收获的其他作物。 剩余的粮食将分配到第二年，直到 7 月季节再次回升。

这就是为什么乌克兰的粮食形势变得如此紧迫的原因。 乌克兰的小麦是在冬季种植的，战争开始时大部分已经在地里了。 春季种植的其他作物，如玉米和向日葵，都在下降，但并非特别如此。 “农民种植，这就是他们所做的，”预测黑海地区作物产量的 Green Square Agro Consulting 主管 Mike Lee 说。 “即使在战争的极端情况下，他们仍然出去种植。” 乌克兰官员今年早些时候估计粮食收成将下降约 20%。

乌克兰农民仍然会收获，他们需要一个地方来储存它。 但由于去年的粮食被卡住，筒仓供不应求。 欧盟可能会引入一些便携式筒仓，美国总统乔·拜登建议在波兰边境建造筒仓，以便更容易地通过陆路运输粮食。 像小麦这样的一些作物更容易储存，但随着其他作物在今年晚些时候开始进入，仍然具有挑战性。 储存对农民来说成本高昂，尤其是在不清楚他们甚至可以出售谷物的情况下。 “您必须花钱才能使谷物保持良好状态。 如果情况不好，那也意味着谷物的质量会降低，价格也会降低，”尼维耶夫斯基说。

所有这些解决方案——欧盟国家放宽对陆路小麦运输的跨境检查、新的筒仓——都是伤口裂开的创可贴。 戈尔巴乔夫说，只有一个解决方案，那就是“开放端口”。

土耳其正在与俄罗斯就港口问题进行谈判，其中包括一项联合国提案，该提案将建立一种安全的粮食运输走廊，可能有土耳其海军护航。 其他人则提议使用北约或英国或美国的舰队——就像美国在 1980 年代在波斯湾所做的那样。 该计划可能会使北约舰船与俄罗斯舰船近距离接触，而美国目前已将其排除在外。

俄罗斯还表示，它可以放松封锁，以换取西方制裁的缓解，这是俄罗斯试图将即将到来的粮食危机归咎于美国和西方而不是无端战争的战略。

即使达成协议，该地区的水域仍需要排雷，专家表示这在技术上是可行的，但需要时间，可能需要几个月。 乌克兰担心这会使敖德萨容易受到攻击，特别是因为俄罗斯有违反这些交易的记录。 但正如专家所说，必须有某种外交突破，因为黑海是获取粮食的唯一可行途径。 “否则，”热列夫说，“整个世界都会受苦。”