为什么红州会反抗枪支法案最重要的措施——琼斯妈妈

18岁的枪手 据他的朋友和家人说，上个月在德克萨斯州乌瓦尔德的一所小学开枪打死 21 人并打伤 17和他的同龄人打架。 他曾请姐姐帮忙买枪。 他还在社交媒体上发布了模糊的威胁：“孩子们，”他在 TikTok 上说，“要害怕。”

换句话说，他提出了所谓的“红旗”法律旨在在受干扰的人从事枪支暴力之前捕捉到的确切行为。 这些措施提供了一种法律机制，可以从表现出精神胁迫迹象的人手中夺取武器，是美国参议院推进的两党枪支管制立法的核心，该立法将为各州提供资金以制定危险信号法并加强现有法律. 周二晚上，该法案在 14 名共和党参议员的支持下扫清了程序障碍； 限制对该法案的辩论的克制投票应该在周四进行。

但即使它通过了，联邦为该法案中讨论最多的条款提供的资金也不太可能说服没有危险信号法的 30 个州中的许多州——其中大多数是共和党领导的——采用它们。 其中一些州一再否决了危险信号立法； 至少有一个正式禁止其实施。 这意味着旨在遏制大规模枪击事件流行的联邦枪支管制法案可能对该国大部分地区的影响有限。

十九个州和哥伦比亚特区已经制定了危险信号法。 他们通常允许社区成员向州司法系统报告枪支拥有者的相关行为，如果法官认为该人对他们自己或他人构成风险，则可以发布极端风险保护令 (ERPO)。 这使警察可以暂时从枪支拥有者手中取出枪支和弹药，以期防止大规模枪击和枪支自杀。

ERPO 在已采用它们的州有效地防止了大规模枪击事件和与枪支有关的自杀事件：2019 年加利福尼亚州的一项案例研究发现，至少有 21 起命令被援引以从曾威胁大规模枪击事件的人手中撤走枪支，包括来自一名威胁要枪杀学校集会的高中生。 同样，2018 年对印第安纳州 ERPO 法的分析发现，在该法通过后的十年内，与枪支有关的自杀事件减少了 7.5%。

一个由 20 名参议员组成的两党小组认为，此类法律也可以有效地防止乌瓦尔德的罗伯小学发生枪击事件。 缅因州共和党人苏珊·柯林斯 (Susan Collins) 5 月 25 日表示：“这种法律可能会对本案产生影响。”

这就是为什么她和其他九名共和党参议员与 10 名民主党同事一起提出了一个两党枪支管制法案的框架，该法案将激励各州制定危险信号法，提供资金帮助各州增加获得心理健康和自杀预防计划的机会，禁止因家庭暴力被定罪的伴侣购买枪支五年，扩大18岁至20岁枪支购买者的背景调查程序，要求更多类型的枪支供应商正式注册为销售者，并要求购买者进行背景调查。

如果拟议中的一揽子计划成为法律，红旗激励部分将是最重要的联邦枪支暴力预防措施之一，旨在防止大规模枪击事件在超过 25 年的时间里通过国会两院。 在过去的几十年里，共和党立法者和枪支游说团体一再阻止枪支管制立法，同时努力放松国家的枪支法律：例如 2012 年桑迪胡克枪击事件后的一系列参议院投票，当时一项法案要求各州承认其他州的隐蔽携带权比扩大背景调查的法案获得了更多的选票。 （这两项法案最终都失败了）。

在一个陷入僵局的国会一直在努力通过法案以保持孩子们的食物和地方政府的运转，乌瓦尔德枪击案激发了这一计划的动力，尽管它没有达到许多民主党人的目标。 众议院拥有更强大的民主党多数，能够在德克萨斯枪击事件发生后立即通过一系列枪支管制措施，这些措施将阻止向 21 岁以下的人出售半自动步枪，制定更严格的枪支储存规定，并禁止出售枪支。弹匣可容纳超过 15 发子弹。 该方案在平分秋色的参议院没有任何机会，由于阻挠议案，大多数法案必须获得至少 60 名参议员的支持。 在乌瓦尔德枪击案发生后的几个小时内，立即出现了制定国家红旗法的想法，但民主党立法者既看到了该提议的后勤挑战，也看到了政治挑战。

因此，为各州制定自己的红旗法提供可选资金似乎是最安全的赌注，因为共和党人对对枪支采取任何行动持谨慎态度，以免他们失去连任。 引人注目的是，两党 Uvalde 响应小组中的几名共和党参议员正在退休。

但是，虽然激励资金可以用来帮助已经制定了危险信号法的州，但六名州议员和专家告诉 琼斯妈妈 联邦资金不太可能说服尚未制定危险信号法的州制定它们。

这包括悲剧首先促成两党立法框架的州：德克萨斯州。 “我不相信任何联邦要求或激励措施会让德克萨斯州采取行动，”德克萨斯州众议员迭戈·伯纳尔说，他是一名支持更严格枪支管制的民主党人。

他将德克萨斯州与其他 11 个历史上红色的州进行了比较，它们选择不接受联邦资金以扩大对更多贫困居民的 Medicaid 医疗保健服务：“如果我们不愿意接受大量联邦资金，那么为了给我们没有保险的居民提供保险，我认为没有任何经济激励措施可以让我们通过危险信号法。”

存在严重的政治分歧 超过红旗法。 蓝色州往往拥有它们。 大多数红州没有。

这笔钱不太可能改变那张地图。

例如，俄克拉荷马州在 2020 年颁布了一项“反红旗法”，禁止该州制定此类措施或接受拨款来实施这些措施。

亚利桑那州、密苏里州和得克萨斯州通过了“第二修正案保护区”法律，理论上阻止该州利用其资源遵守这些州认为违宪的联邦枪支管制法。 这些法律并没有阻止联邦政府执行自己的枪支管制法，尽管成功通过庇护城市法的州极不可能——甚至可能在法律上阻止——用联邦资金通过危险信号法。

例如，德克萨斯州在 2019 年一名枪手在埃尔帕索沃尔玛杀死 23 人后通过了第二修正案保护区法。将失去他们的国家资金，”伯纳尔解释说。 “你不仅不会通过红旗法并采取 [federal] 钱，但你基本上也被禁止这样做。”

这并不意味着支持全州危险信号法的联邦资金将完全无效。

“不管如果 [red states] Giffords 预防枪支暴力法律中心的高级顾问 Allison Anderman 说，这笔钱会或不会被金钱所动摇，这笔钱将有助于一些已经颁布这些法律的州，以帮助改善这些法律的实施。

几位尝试过的立法者 在多数共和党州通过危险信号法表示，拟议的联邦资金 – 加上不间断的大规模枪击事件 – 激励他们继续推动制定危险信号法，尽管可能性不大。 有些人从以前的尝试中吸取了教训。

例如，阿拉斯加州众议员、民主党人杰兰·塔尔（Geran Tarr）在一名来自安克雷奇的有精神疾病史的退伍军人从阿拉斯加飞往佛罗里达州劳德代尔堡后，只带了一把托运行李作为行李，然后开始开枪射击。 2017 年在机场航站楼杀死 5 人。

塔尔说，如果她再次提出红旗法案，她不会包括允许“无正当理由扣押”枪支的规定，这是印第安纳州红旗法允许的，但枪支游说团谴责为违宪。 塔尔还表示，包括一项将纯粹为了报复而对前伴侣申请 ERPO 的条款定为犯罪，这可能会使该立法对她支持枪支权利的同事更有利。

2018 年，前科罗拉多州议员科尔·威斯特 (Cole Wist) 也曾试图通过一项红旗法法案，此前一名警长的副手被一名患有精神疾病的男子开枪打死。 他的法案失败了，他被投票下台，因为枪支大厅把他描绘成“抢枪者”。 （科罗拉多州在 2019 年成功通过了另一项危险信号法，当时民主党人再次控制了州立法机构的两院。）

Wist 认为联邦激励措施不会在共和党占多数的州起到推动作用。 “我从来没有听说过 [costs] 作为对为什么红旗法不可行的批评。 这是一种更传统的论点：从没有犯罪的人身上拿走枪支是对他们宪法权利的侵犯，”他说。 “我不确定有多少资金真正推动了这场讨论。”

然而，Wist 确实认为，枪支管制倡导者可以更好地推销红旗法，将其描述为一种工具，可以保护警察免受枪支持有者的骚扰。 “我们将执法部门置于非常微妙、非常困难的情况的第一线，”他说。 “我认为，如果执法部门有像红旗法这样的工具来让自己更安全，他们会支持的。”

在肯塔基州，民主党参议员摩根·麦加维（Morgan McGarvey）也曾多次尝试引入红旗法。 虽然他说在肯塔基州通过红旗法将是一场艰苦的战斗，但他认为参议院少数党领袖米奇麦康奈尔对参议院推进的两党枪支管制框架的口头支持表明取得进展是可能的。

McGarvey 倡导的州 ERPO 立法不仅会为受影响的枪支拥有者提供正当程序，让他们在法官面前辩称他们不是威胁，而且还将为人们提供免费的法律代表来提出他们的案件。 正在竞选国会议员的麦加维说：“这就是联邦资金将大有帮助的地方，因为我们可以利用联邦资金来获得咨询权。”

新罕布什尔州众议员黛布拉·阿尔奇勒 (Debra Altschiller) 是一名民主党人，她于 2019 年提出了一项红旗法案，该法案在新罕布什尔州的两个立法会议厅都获得通过，但最终被该州共和党州长否决，她不太乐观地认为，拥护枪支权利的立法者将改变他们的立场。头脑。 “我们通过了禁枪学区，但也被否决了，”她说。 “我们通过了 [bill for] 枪支购买和交付之间的等待期也被否决。 我们通过了 [a bill requiring] 对被否决的商业枪支销售进行背景调查。”

对于那些希望在他们的州实施更严格的枪支管制法的人，她的建议是投票选出经常阻止他们的政客。

“我们在美国发生的大规模枪击事件比日历上的日子还要多，”Altschiller 说。 “如果仅这一点——仅在 2022 年——没有激发或激励或感动某人的心灵和思想，以认识到他们及其选民面前的危险，那么他们必须被投票否决。”