乌克兰放弃核武器并被背叛

乌克兰曾经 拥有数千枚核武器。 这些武器由苏联驻扎在那里，并在冷战结束时独立时由乌克兰继承。 它是地球上第三大核武库。 在 1990 年代初期的一个乐观时刻，乌克兰领导人做出了今天看来是决定性的决定：解除国家武装并放弃那些可怕的武器，以换取国际社会签署的保证其未来安全的保证。

解除武装的决定当时被描述为通过与国际社会达成协议来确保乌克兰安全的一种手段——国际社会正在对该问题施加压力——而不是通过维持其自身核计划的经济和政治成本更高的途径。 今天，乌克兰被全副武装的入侵俄罗斯军队蜂拥而至，俄罗斯军队满是武器，而且从昔日的海外朋友那里防御的希望渺茫，这一决定看起来是一个糟糕的决定。

现在在乌克兰上演的悲剧突显了一个在世界范围内清晰可见的更广泛原则：牺牲其核威慑力量以换取国际善意承诺的国家通常会签署自己的死刑令。 在一个充斥着可能终结人类文明的武器的世界里，防扩散本身就是一个道德上值得甚至是必要的目标。 但实际上已经解除武装的国家的经验可能会导致更多的国家在未来得出不同的结论。

尤其不能低估对乌克兰人的背叛。 1994 年，乌克兰政府签署了一份备忘录，使该国加入了全球核不扩散条约，同时正式放弃了其作为核国家的地位。 该协议的案文指出，为了换取这一步骤，“俄罗斯联邦、大不列颠及北爱尔兰联合王国和美利坚合众国重申它们有义务不对领土完整或使用武力进行威胁或使用武力”。乌克兰的政治独立。”

自那以后，乌克兰的领土完整就没有受到太多尊重。 在 2014 年俄罗斯吞并乌克兰领土克里米亚之后——没有引起任何严肃的国际反应——乌克兰领导人已经开始对他们在 20 年前签署的协议的优点三思而后行。 今天，他们听起来非常痛苦。

“我们白白放弃了这种能力，”乌克兰前国防部长安德烈·扎霍罗德尼克本月谈到他的国家的前核武器时说。 “现在，每次有人让我们在一张纸条上签名时，我们都会得到回应，‘非常感谢。 前段时间我们已经有了其中一个。

乌克兰人不是 唯一后悔签署放弃核武器的人。 2003 年，利比亚独裁者穆阿迈尔·卡扎菲出人意料地宣布，他的国家将放弃其核计划和化学武器，以换取与西方的正常化。

“利比亚是少数几个自愿放弃其大规模杀伤性武器计划的国家之一，”朱迪思·米勒几年后在一篇题为“卡扎菲信仰的飞跃”的文章中写道。 米勒，当时刚从《纽约时报》出来，他补充说，白宫通过帮助鼓励其他拥有核计划的国家效仿卡扎菲的榜样，选择“让利比亚成为该地区真正的榜样”。

利比亚继续前进。 它签署了国际原子能机构的附加议定书，允许对核储备进行广泛的国际监测。 作为回报，对该国的制裁被解除，华盛顿和的黎波里之间在冷战期间被切断的关系重新建立。 卡扎菲和他的家人度过了几年 与西方精英建立联系，对于利比亚独裁者来说，一切似乎都很顺利。

然后是 2011 年的阿拉伯之春起义。 卡扎菲发现那些表面上成为他的经济伙伴和外交盟友的世界领导人突然向他的反对派提供了决定性的军事援助——甚至为他自己的死而欢呼。

承诺、背叛、侵略：这种模式甚至延伸到那些仅仅考虑取消其核威慑途径的国家。

以伊朗为例：2015 年，伊朗伊斯兰共和国与美国签署了一项全面的核协议，限制了其制造核武器的可能突破能力，并对其民用核计划进行了广泛的监测。 不久之后，尽管该国自己继续遵守该协议，但特朗普政府仍违反了该协议。 自 2016 年特朗普退出该协议以来，伊朗一直受到严厉的国际制裁的打击，这些制裁摧毁了其经济，并遭到了针对其高级军事领导人的暗杀行动。

核协议当时被认为是伊朗和美国领导人就地区争端展开更广泛会谈的第一步，两国领导人自 1979 年伊斯兰革命以来一直疏远。 相反，这笔交易标志着两国之间长期陷入困境的关系的另一个痛苦篇章。

迄今为止，没有一个拥有核武器的国家无论自己的行为如何，都面临过外国势力的全面入侵。 几十年来，尽管与国际社会关系紧张，朝鲜仍设法保持其封闭的政治体系完好无损。 朝鲜官员甚至在讨论自己的武器时引用了利比亚的例子。 2011 年，当炸弹如雨点般袭击卡扎菲政府时，一名朝鲜外务省官员表示，“利比亚危机正在给国际社会上一堂惨痛的课。” 这位官员接着将签署的协议中的放弃武器称为“解除国家武装的入侵策略”。

然而，与乌克兰、利比亚和伊朗的待遇形成鲜明对比的也许是巴基斯坦，它几十年前无视美国发展了核武器。 尽管当时因助长核扩散而受到批评并面临定期制裁，但尽管此后几十年多次公然挑衅，巴基斯坦仍设法使自己免受美国的攻击甚至严重排斥。 如今，巴基斯坦甚至仍然是美国的安全伙伴，在过去几十年中接受了数十亿美元的军事援助。

鉴于核武器对地球上的生命造成的致命危险，不扩散仍然是一个有价值的集体目标。 人类不会从核军备竞赛的更新中受益，美国支持的基于规则的自由秩序背后的理想在道德上很有吸引力。 一个真正应用它们的世界可能会比过去更公平、更和平，但我们也必须认识到，自由秩序可以而且将会失败。 对于被大国击败的小国来说，这一教训尤其如此。

鉴于我们今天在乌克兰目睹的悲剧——尽管国际社会过去作出保证，但国际社会仍然是被动的观察者——必须原谅小国领导人在牺牲威慑力之前三思而后行，不管大国领导人已经采取了什么行动可以说拥有核武器。