俄罗斯、北约和中立的未来

在欧洲，中立曾经是一个有吸引力的选择。

瑞士凭借其滑雪胜地、优质巧克力和安全的银行系统，让不结盟运动看起来几乎很性感。 然后是瑞典，它拒绝加入北约或将其军事政策从属于莫斯科，而是提出在东西方以及南北之间进行和平妥协。 奥地利和德国一样在二战后被划分为四个占领区，在 1955 年最后一支外国军队撤离该国时，它拥护中立。它向世界各地派遣了维和人员，并为维也纳提供了一个中立的谈判地点，就像那些产生伊朗核协议。

在冷战期间，不结盟成为苏联式共产主义和美国式资本主义之间、两个核超级大国之间、一个界限不清的东西方之间的第三条道路。 如此多的国家渴望走上这条道路，以至于它们在 1955 年的万隆会议上成立了一个新的集团，即不结盟运动，南斯拉夫领导人铁托是其主要推动者之一。

冷战的结束使不结盟变得毫无意义。 即使是法国，因为拒绝放弃对其军事战略和核武器的控制而于 1966 年离开北约，在 2009 年又重新回到了原点。然而，某种形式的中立在欧洲蹒跚前行。 一些国家仍然拒绝正式加入北约，即使像瑞典和芬兰一样，它们越来越多地与北约协调其安全政策。

俄罗斯对乌克兰的入侵甚至结束了这种减弱的不结盟意识。

本周，芬兰和瑞典都正式要求加入北约。 这些国家的领导人不是右翼、大男子主义的军国主义者，他们只是在伺机扭转本国的长期政策。 芬兰总理桑娜·马林和瑞典总理马格达莱娜·安德森都是充满活力的社会民主党人，他们不会轻易做出这些决定。

北约的这些新成员在实际层面上意义不大。 联盟的 30 个现有成员并不真正需要这些国家拥有的少数武器和人员（尽管芬兰，由于其征兵政策，可以指望相当多的预备役人员）。 瑞典已承诺不拥有任何核武器或北约基地。 芬兰不会对成员资格附加这样的条件，但可能会在实践中效仿。

俄罗斯对这一声明的反应相当温和。 俄罗斯总统弗拉基米尔·普京谨慎地表示，克里姆林宫与任何一个国家都没有任何关系，也不担心他们加入北约。 他确实指出，如果北约向这些国家发送任何重要的基础设施，俄罗斯会做出回应，这解释了为什么瑞典煞费苦心地否认基地和核武器。

但这种北约向北的扩张，即使不会对北约增加太多影响，也不会引发克里姆林宫的危险报复，对欧洲来说仍然是一个深刻的变化。

毕竟，它基本上通过欧洲不结盟来推动最终的利益。

战争的震动

每当北约面临生存危机时，战争就会像一剂嗅盐一样出现，以重振联盟。

在冷战结束时，北约似乎是一个非常值得封存的遗物。 华沙条约已经消失，苏联正在退出，北约似乎没有充分的理由存在。 自 1970 年代中期以来，一项完美的包容性安全安排已经到位——欧洲安全与合作会议——因此北约本应优雅地退出，并举办一个奢华的退休派对。

相反，北约战略家开始谈论“区域外”行动，这将涉及向中东和北非派遣部队执行各种任务。 第一次海湾战争可能很好地达到了这个目的，但乔治·H·W·布什政府反而选择了一个包括几个北约成员在内的特设联盟，将伊拉克赶出科威特。

同时集结力量的南斯拉夫战争使欧洲是一个完全和平的地区的观念付诸东流。 随着冲突蔓延到波斯尼亚，北约越来越多地参与其中，最终在 1994 年执行了有史以来的第一次战斗任务，当时它在执行禁飞区的同时击落了四架塞尔维亚喷气式飞机。 那年晚些时候，应联合国的要求，它对塞族目标发动了第一次空袭。 1999 年，北约对塞尔维亚进行了为期三个月的轰炸行动，以阻止其对科索沃的干预。

南斯拉夫的战争和关于区域外行动的辩论为北约提供了一种相关性，分散了其明显过时的注意力。 事实上，克林顿政府依靠这种光彩推动其向东扩展联盟的提议，这需要克服左翼担心扩张会激怒俄罗斯，以及右翼批评总统正在向后弯腰以建立北约和北约之间的合作。克里姆林宫。 东欧国家对加入北约表现出不同程度的热情。 他们不再害怕俄罗斯，至少不是鲍里斯·叶利钦主持的版本。 但他们将加入北约视为他们真正想要的第一步：加入欧盟。 北约承诺的军事升级也很诱人。

半个世纪以来，联盟始终处于准备状态，以抵御从未发生过的攻击。 在冷战期间和冷战后不久，没有一个国家援引《宪章》第五条的集体防御机制。就集体防御之外的北约任务达成共识也不容易。 总的来说，北约已被证明是一个非常笨拙的机构，由非常多样化的成员组成（例如，土耳其 和 冰岛）。 在其存在的大部分时间里，联盟会见、交谈、进行研究、花钱、进行军事演习，但实际上并没有战斗。 南斯拉夫的战争改变了这一切，9 月 11 日当然也是如此。

在 9 月 11 日的袭击事件发生后，北约援引第 5 条，作为“坚决支持行动”的一部分加入对阿富汗的袭击，为美国提供“防御”。 但是，即使在这里，也没有统一的意见。 几个北约国家在北约结构之外提供了部队。 即使在美国，唐纳德拉姆斯菲尔德也担心北约的参与会以某种方式削弱美国对该行动的控制。 到 2003 年入侵伊拉克时，北约将不再与德国等一些北约成员国公开反对战争。

海湾战争、南斯拉夫战争、9 月 11 日的袭击：这些都通过增加区域外行动、实战任务和参与“反恐战争”，使北约重新焕发生机。 一路走来，北约偏离了最初对集体防御的关注。

然而，即使有了这些新能力，北约仍然在苦苦挣扎。 在过去十年中，土耳其开始从俄罗斯购买武器。 匈牙利的维克多·欧尔班 (Viktor Orbán) 更符合普京的非自由主义哲学，而不是布鲁塞尔盛行的正统观念。 唐纳德特朗普对北约盟国明显不愿“分担集体防御的负担”感到恼火，威胁要让美国退出该联盟。

但是，战争再一次赋予了北约新的目的。 俄罗斯对乌克兰的入侵清楚地提醒了人们为什么这些国家建立了跨大西洋的纽带。 乌克兰不是该联盟的成员，因此无法求助于集体防御机制。 另一方面，波罗的海小国尽管军队规模不大，但仍然是不可侵犯的。

随着欧洲边境的风暴肆虐，难怪瑞典和芬兰决定蜷缩在北约的树冠下，而不是试图在它们相对较小的雨伞下保持干燥。

中立的未来

在入侵乌克兰之前，弗拉基米尔·普京尽其所能推动欧洲的不结盟运动。 他培养了挑战北约的政治朋友（如法国的玛丽娜·勒庞），在布鲁塞尔抨击欧盟官员（如匈牙利的维克多·欧尔班），以及可以在现有机构中发挥破坏性作用的政治朋友（如北约的土耳其领导人雷杰普·塔伊普·埃尔多安和欧洲理事会）。

但俄罗斯军队一进入乌克兰，普京就谋杀了不结盟。 不管这次行动的成败，这位俄罗斯总统一定知道，即使是他最亲密的欧洲朋友也必须选边站，而他们不太可能选择他的。

这表明普京在入侵之前已经注销了欧洲。 他对政治异端的所有投资——主要是极右翼，但也有一些左翼，如希腊的激进左翼联盟——几乎付诸东流。 在唐纳德特朗普于 2016 年意外获胜后，西欧极右翼并没有上台。特朗普本人也在 2020 年落败。

多年来，普京一直批评自由主义，但仍与西方保持政治和商业联系。 但尤其是在特朗普失败以及白俄罗斯出现严重的反政府抗议活动之后，普京的言论开始转向对整个西方进行谴责。 在入侵乌克兰之前，这位俄罗斯领导人开始将基辅的偏差与其所谓的西方傀儡主人联系起来。 普京随后将这次入侵描述为俄罗斯影响力边界上的一场小冲突，而是与一个统一的意识形态敌人的文明冲突。

换句话说，普京预计北约会在入侵之后联合起来甚至扩大。 他不再认为利用西部阵营的断层线有什么好处。 这就是为什么他没有对芬兰和瑞典加入联盟大惊小怪的原因。 他们的加入只会加强他的论点，即西方无一例外地统一反对他。

现在坚定地站在反西方阵营中，普京希望与中国、印度以及所有反抗西方霸权主张的国家建立统一战线。 世界大部分地区拒绝向乌克兰提供支持或制裁俄罗斯，这对他的这一努力有所帮助。

但是加入一个以克里姆林宫为基础的反西方联盟呢？ 除了巴沙尔·阿萨德、金正恩和丹尼尔·奥尔特加等人之外，这对所有人来说都太过分了。 与欧洲不同，不结盟仍然是全球南方大部分地区的一个有吸引力的选择。 然而，这种中立最终不会有利于俄罗斯。 无论是以前不结盟的欧洲，还是目前不结盟的全球南方，都对推进弗拉基米尔·普京的帝国野心不感兴趣。