国会对俄罗斯的制裁会做什么

经过数周的辩论，在新的乌克兰战争罪行报告的推动下，国会终于批准了对俄罗斯的首次制裁。

立法者周四通过了两项旨在对俄罗斯实施严厉处罚并为乌克兰提供更多支持的法案。 这项立法，即《中止与俄罗斯和白俄罗斯的正常贸易关系法》和《中止从俄罗斯进口能源法》，涵盖了与白宫已经实施的制裁措施相同的大部分内容，但强调了两党对此类惩罚措施的支持程度。

这些法案将拜登政府对俄罗斯石油进口的禁令编入法典，并撤销与俄罗斯和白俄罗斯的正常贸易关系。 他们还通过重新授权《马格尼茨基法案》比现有制裁更进一步，该法案允许美国政府制裁侵犯人权的个人。

此外，参议院周三通过了一项立法，该立法建立了一项租借协议，使美国能够借出武器，乌克兰可以在以后支付费用。 然而，众议院尚未考虑这项法案，并且不会在即将到来的休会前进行审议。

直到本周，由于共和党的担忧，制裁立法一直在参议院陷入僵局。

最终，立法者面临着在周五离开两周休会前完成工作的压力，特别是在乌克兰布查有数百名平民伤亡和酷刑证据的报道之后。

“如果有人证明撤销正常贸易关系是正当的，那就是弗拉基米尔普京和俄罗斯人的行为……以及周末和本周所有这些怪诞的野蛮行为，”参议员罗恩怀登（D-OR）周三告诉记者。

国会的制裁会做什么

尽管两党长期以来一直有兴趣这样做，但参议院一直在努力就制裁方案达成一致，这主要是由于两名共和党参议员的担忧，他们的支持需要投票才能迅速推进。

最近几周，共和党人在要求做出具体改变时推迟了投票。 两周前，参议员兰德保罗 (R-KY) 对马格尼茨基法案的条款提出异议，该条款确定了可能需要制裁的侵犯人权行为。 他认为，该法案对于什么是违规行为过于宽泛，并可能导致民主党人制裁人们采取诸如阻止堕胎等行为的行为。

“我们刚刚告诉他们，他们需要在那里定义什么是侵犯人权，”保罗当时说。 “但我们不会让他们通过它，除非他们把它放在那里，所以他们要么把它放在那里，要么他们要在这里待一个星期。”

与此同时，参议员约翰·科宁 (R-TX) 已推动将一项贷款租赁协议与现有的制裁法案一起考虑。

两位议员的问题最终都得到了解决。 《马格尼茨基法案》条款中的措辞改为关注“严重”侵犯人权行为，而不是“严重”侵犯人权行为。 Cornyn 还获得了关于他的贷款租赁立法的投票。

两院现已通过两项制裁法案，其中包括以下规定：

• 石油禁令: 石油禁令禁止俄罗斯进口石油、天然气和煤炭，将拜登上个月已经采取的一项行动编入法典。
• 取消与俄罗斯和白俄罗斯的正常贸易关系： 拜登此前曾宣布支持废除与俄罗斯和白俄罗斯的正常贸易关系，但需要国会授权才能全面实施。 改变这两个国家的贸易地位，使美国能够对进口商品征收更高的关税。
• 重新授权马格尼茨基法案： 该提案还将重新授权《马格尼茨基法案》，该法案使美国政府能够制裁犯有侵犯人权行为的个人和实体，拒绝他们进入该国，冻结美国金融机构持有的资产，并阻止美国人与美国进行商业交易。他们。

国会的行动支持政府的所作所为

国会的许多行动都支持拜登已经采取的行动。

此前曾在美国处理该问题的制裁律师亚当·史密斯说，由于 1977 年根据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）授予总统的广泛权力，行政部门能够自行实施大多数制裁。奥巴马政府。

“我想不出任何赋予任何行政人员的立法义务，他们无法承担他或她自己，”史密斯告诉 Vox​​。

然而，通过制裁，国会发出了一个信息，即美国政府团结一致支持乌克兰，并专注于追究俄罗斯的责任。 此外，它正在利用立法来进一步赋予总统权力，同时赋予国会一些关于何时可以取消处罚的管辖权。

例如，在取消与俄罗斯和白俄罗斯的正常贸易关系的情况下，国会的行动增强了拜登征收更多关税的能力，并表明他这样做得到了双方成员的支持。

然而，这些法案也可能使撤销制裁变得更加困难：当涉及到这两项法案时，总统需要向国会提交证明以取消处罚，以防止在俄罗斯停止入侵之前撤销惩罚.