巴尔的摩争取住房正义的基层斗争

索尼娅·埃迪 (Sonia Eaddy) 从未失去信心，她相信自己能够保住位于西巴尔的摩波普尔顿 (Poppleton) 街区北卡罗尔顿大街 319 号的家。

就像他们对许多以黑人为主的社区所做的那样，开发商多年来一直瞄准 Poppleton。 在过去的十年里，该市利用征用权驱逐居民并夷平他们的房屋，导致长期居民流离失所。

但去年，Poppleton 的第三代居民 Eaddy 动员了一个全市范围的联盟， 集会，挤满了公众听证会，并收集了 5,000 多个签名，以拯救像她这样的家园免遭破坏。 即使在 Eaddy 的大多数邻居被迫搬离家园、周围街区被拆除以及她用尽所有法律上诉之后，她仍未停止抗争。

2022 年 7 月，她的积极行动得到了回报，市政府同意让 Eaddy 住在她的家里。 但她说，在她流离失所的邻居有机会返回之前，很难称之为胜利。 “我们一直在努力帮助那些流离失所的人重返家园，”她说。

作为该市与利益相关者达成协议的一部分，一些居民可能有机会返回家园。 位于 Eaddy’s 旁边的 Sarah Ann Street 1100 街区的 11 座历史悠久的小巷房屋——通常是非裔美国人或移民劳工居住的小房子——将进行翻新，以便拥有房屋，为流离失所的前居民做准备。

负责改造项目的小组是 Black Women Build，这是一项房屋所有权和财富积累计划，通过修复该市 15,000 栋空置和破旧房屋中的一些房屋，培训黑人妇女进行木工房屋修复。

Black Women Build 是更大的草根团体生态系统的一部分，旨在解决巴尔的摩不公正的住房政策造成和长期存在的种族和经济差异。 为争取住房正义而协同努力的其他努力包括住房协会、该市的经济适用房信托基金、一个与病害作斗争的社会正义组织，以及一家修复废弃房屋以增加经济适用房存量的公平开发公司。

为什么房地产税收减免不起作用

10 月中旬一个下雨的下午，在马里兰州巴尔的摩市，四打居民、住房倡导者和立法者聚集在该市商业区的中心。 他们对官员的要求是停止以牺牲该市长期被忽视的黑人工人阶级社区为代价来补贴富有的开发商。

高耸的高层办公楼、时髦的酒店、高价公寓和主要旅游景点内港，成为揭露该市经济和种族差异的新闻发布会的背景。

“对于中低收入家庭来说，这座城市正变得越来越难以负担和难以企及，”查尔·麦克雷迪 (Char McCready) 在集会上说。 McCready 是公民规划和住房协会 (CPHA) 的执行董事，该协会培训租户组织者倡导渐进式住房政策。 与 Black Women Build 一样，CPHA 构成了住房司法生态系统的重要组成部分。

长期以来，官员们一直试图通过向房地产行业提供税收减免来激励经济适用房的建设。 但是开发商正在赚取数百万美元的信贷和补贴，而漏洞使他们在很大程度上避免建造该市占多数的黑人工人负担得起的住房。

“我们认为这些税收抵免可用于支持隔离并鼓励 BIPOC 的中产阶级化和流离失所 [Black, Indigenous, people of color] 社区，”McCready 说。

与低收入地区相比，富裕地区的开发商获得了不成比例的税收减免，在过去 15 年中建造了 6,600 套豪华公寓，其中只有 37 套价格适中。

投资于居民，而不是开发商

在巴尔的摩的集会上，麦克里迪站在 414 Light Street 前，这是一座 44 层的高层豪华公寓楼，被称为该州最高的住宅楼。 她称其为“我们所说的豪华公寓楼之一”，并解释说这是“我们选择这个位置的原因”。

开发 414 Light Street 的公司 Questar 从该市获得了 300 万美元的税收抵免，用于建造经济适用房，但官员们表示，该公司尚未以可承受的价格销售单套住房。

集会上的发言者认为，如果该市能够向富人提供补贴，它就可以做更多的事情来帮助社区在不合标准的住房租金上涨的情况下努力克服贫困，而这些住房仍然供不应求。 2016 年的一份报告发现，“超过一半的巴尔的摩租房者住在他们买不起的房子里。” 自大流行开始以来，城市租金上涨了 19%。

在撰写本文时，位于 Light Street 414 号的单卧室公寓起价为 2,100 美元——巴尔的摩市居民和住房活动家 Tisha Guthrie 说，这个价格对她的邻居来说是负担不起的，她推测公司的员工也不会能够负担得起住在那里。

格思里还说，在不到一英里外的 Poppleton 社区，该社区面临着摇摇欲坠的基础设施、缺乏基本服务和极度贫困的问题。 她一直是居民的长期支持者，例如 Eaddy 为拯救家园免遭拆毁而进行的斗争。 她提倡该市改为对这些社区进行社区引导的投资。

作为巴尔的摩经济适用房信托基金的专员，格思里帮助监督每年 2000 万美元的城市基金，以通过社区土地信托等项目推广经济适用房。 是的！ 此前曾报道，该委员会是在十年持续的激进主义和基层压力下成立并获得资助的。

Guthrie 也一直在努力支持她在 Poppleton 的邻居——比如 Eaddy——长期与流离失所者作斗争。

超越绅士化

Poppleton 位于巴尔的摩市中心和臭名昭著的“通往无处的高速公路”之间，该项目是一项城市更新计划，在 1970 年代被遗弃之前，该计划撕裂了该地区的大片区域并使 1,500 名主要是黑人的居民流离失所。

该市实施此类政策的历史由来已久。 1910 年，巴尔的摩强制实行种族隔离。 在接下来的几十年里，官员们支持“城市更新”和剥削性的住房做法，这些做法破坏了社区的稳定，降低了黑人的房屋拥有率，加剧了巨大的种族贫富差距，并将工薪阶层的黑人社区集中在类似贫民窟的住房中。

格思里说，此类政策造成的危害是无法估量的。 “这不是中产阶级化，这只是彻底拆除。”

去年，活动家画了一幅 壁画 从引述 Sonia Eaddy 的话到 Nowhere 的高速公路上可以看到。 “失去家园对我来说就像死亡，”它写道。 “征用领域法则暴力。”

作为她长期反对开发项目的一部分，Eaddy 帮助制定了 Poppleton 计划，这是她与其他长期社区成员和城市规划师合作制定的社区的另一种愿景。 它旨在保护社区的特色并优先考虑社区的需求，但政策制定者忽视了这一点。

相反，该市使用征用权来重新安置长期居民，并推平了几个街区。 如今，该项目仍未完工，附近到处都是被拆除建筑的残余物。

抗击疫病和重建社区

美联储估计，每 10 名巴尔的摩居民中就有近 4 人背负房租负担，这意味着他们将超过 30% 的收入用于房租。 这被视为他们可能难以负担食物、衣服、交通和医疗费用的指标。 2021 年的一项研究发现，巴尔的摩黑人家庭的净资产中位数为 0 美元，而白人为 59,430 美元。

研究表明，美国各地的住房危机破坏了社区的稳定，加剧了暴力循环。 “我们发现，截至 8 月，至少有 50% 的凶杀案发生在距离有空置建筑通知的房产 100 英尺以内，”Fight Blight Bmore 的 Nneka N’namdi 说。 然而，该市在警察部门的支出远远超过其在住房和其他社会服务方面的支出。

就在 Highway to Nowhere 对面，公平开发公司 Parity Homes 正在修复三处房产，这些房产将在 2023 年春季以可承受的价格为遗留居民购买或出租。

该组织致力于通过倾听社区的需求来解决他们的担忧。 Parity Homes 创始人 Bree Jones 说：“我们真的只是在尝试考虑人们可能会在社区恢复活力时无意中被赶出社区的所有方式，我们会尽可能地减少这种情况。” 琼斯一直是 Poppleton 居民的坚定支持者。

其工作的一个关键部分是通过拥有房屋来支持财富创造。 “我们通过拥有房屋来整合财富，尤其是黑人，他们几十年来一直被排除在外，”琼斯说。

Jones 和 N’namdi 是一个致力于结束税收销售行为的联盟的成员。 如果财产所有者拖欠税款，该市将以一美分的价格将收取该债务的权利拍卖给收债员。 2020 年，超过 1,000 名居民因高达数百美元的未缴财产税而失去家园。

该集团筹集资金购买部分房主的债务。 琼斯解释说，“我们已经为全市近 100 位面临失去家园风险的房主还清了债务。”

在当局没有大规模回应以解决该问题的情况下，琼斯仍然乐观地认为，随着时间的推移，将有可能创造和开发不会造成流离失所的充足住房供应。

“我们认为你既可以振兴社区，又可以让遗留居民留在该社区。”