韩国总统尹锡烈刚刚结束对美国为期六天的访问，纪念美韩同盟 70 周年。 本周的峰会标志着美国总统约瑟夫拜登与尹恩惠在不到一年的时间里第五次会面（也是第二次峰会），这也是拜登主持的第二次国事访问。
Yoon 的华盛顿之行还包括在国会联席会议上发表演讲、参观美国宇航局戈达德航天中心、美国商会主办的美国和韩国企业论坛，以及 Yoon 在白宫举行的国宴上低声吟唱唐麦克莱恩 1971 年的热门歌曲“美国派”中的几行。
华盛顿为尹恩惠铺上红地毯，以突显美国和韩国之间军事、经济和民间关系的实力。 大张旗鼓也反映了尹政府在与志同道合的伙伴一起维持印太地区基于规则的秩序方面发挥越来越大的作用和贡献。 此外，国会对 Yoon 的邀请在一定程度上是承认自拜登上任以来韩国对美国的投资超过 1000 亿美元。
这次国事访问是在美韩两国对美韩关系的支持率仍然很高的时候进行的。 然而，尹最近在外交政策声明和行动方面面临越来越多的国内批评，这些声明和行动涉及美国对韩国总统办公室进行间谍活动的揭露、最近的韩日和解以及韩国对乌克兰的军事援助。
第二次拜登与尹恩惠会晤涉及广泛议题，将对加强双边同盟的牢固性产生长期积极影响。 然而，在短期内，Yoon 可能希望他在最高外交级别的存在能够坚定（如果不能扭转）他下滑的国内支持率。
在朝鲜的侵略中确保扩大威慑
拜登和尹恩惠政府都宣扬的峰会成果之一是，美国做出更大的承诺和保证，以加强对平壤的长期威慑。 在新的华盛顿宣言框架下，两位领导人公布了一系列措施，重申美国承诺加强对朝鲜挑衅行为的长期威慑。
更具体地说，双方发起了一个核磋商小组（NCG）来应对核突发事件，并提高应对朝鲜日益增长的威胁的计划的透明度。 最值得注意的是，美国承诺在与朝鲜发生潜在冲突期间让韩国在核反应战略的战略规划中发挥核心作用，并承诺定期磋商和改善信息共享，以换取首尔承诺不追求自己的核武器计划。 该声明还包括 40 多年来首次将美国核潜艇停靠在韩国的计划，这明显展示了美国在该地区的战略资产。
在基于规则的国际秩序中确保民主
自由、民主、人权和支持基于规则的国际秩序是整个访问的中心主题。 在向国会发表讲话时，尹一再援引朝鲜战争和韩国随后飞速发展的经济发展的记忆，强调美韩联盟完全有能力成为维护全球民主与繁荣的关键。
在俄罗斯发动乌克兰战争的背景下，韩国已成为主要的武器出口国。 拜登和北约继续敦促尹向乌克兰提供人道主义和经济援助以外的直接军事支持。 然而，韩国禁止向交战国出售致命武器的《对外贸易法》，以及鉴于莫斯科对朝鲜的影响力，韩国担心激怒俄罗斯，导致首尔在直接武装乌克兰方面犹豫不决。 在访问之前，Yoon 表示愿意向乌克兰运送武器。 这可能会满足美国在短期内寻求更多支持的要求。
在印太地区，拜登和尹强调他们的印太战略要保持一致，以应对全球挑战并维护地区稳定。 值得注意的是，两位领导人重申了维护台海和平和南海航行自由的承诺。 Yoon 和 Biden 强调了联盟的新篇章，其中涉及两个盟友在解决及时的全球问题（包括气候变化、经济发展、能源和粮食安全）方面发挥领导作用。
协调新兴技术和经济安全
在联合声明和 Yoon 的国会讲话中，两国政府都宣布了“面向未来的行动联盟”。 超越传统的国防问题，联盟的未来——一个由电池、半导体和新兴技术提供动力的联盟——得到了充分展示。 在 Yoon 在华盛顿整整三天的时间里，重要的讨论围绕着经济安全、科学技术、太空、网络安全和气候变化等主题展开。 该领域的两个主要成果包括建立关于下一代关键和新兴技术的年度双边对话，以及双边战略网络安全合作框架。
在经济安全方面，两位领导人在联合声明中简要承认了最近为解决韩国对美国通货膨胀减少法案 (IRA) 和 CHIPS 与科学法案的实施以及与电力税收补贴相关规定的担忧所做的努力车辆，以及对在中国销售或制造的先进半导体的限制。 虽然没有公开宣布具体步骤，但两位总统承诺将继续密切磋商，以确保这两项法案都鼓励“通过为商业活动创造可预测的条件，在美国进行互利的企业投资”。
在非政府层面，一个由 122 名商界领袖组成的代表团，包括韩国最大公司的负责人，陪同 Yoon 前往华盛顿。 美国商会的美韩商业委员会邀请 Yoon 和美国商务部长吉娜·雷蒙多 (Gina Raimondo) 讨论在经济安全、关键和新兴技术以及数字化转型等方面的合作。
还签署了几项新的商业协议，包括 Netflix 以 25 亿美元的价格在未来四年制作更多韩剧、电影和真人秀，以反映对韩国内容不断增长的需求。
国内消息传递和限制
尹政府希望拜登在尹演唱“美国派”时喜气洋洋的画面，以及在国会长时间起立鼓掌和两党掌声，将有助于提振国内萎靡不振的国内支持率。 Yoon 已经受到韩国媒体的一些抨击，包括保守派朝鲜日报的一篇社论，批评华盛顿宣言和新的国防承诺不足以保护该国免受朝鲜日益增长的核威胁，并使韩国“束缚”美国。 尽管该协议旨在澄清美国的承诺，但尹政府可能需要进一步向越来越强烈要求拥有核武器的韩国公众兜售该声明。
Yoon 与拜登举行峰会后，他将出席在日本举行的七国集团峰会，可能还会出席在立陶宛举行的北约峰会，这可能会进一步提升韩国的全球声誉。 尹在最高国际舞台上的表现是否会巩固他在国内的地位，使他能够贯彻执行他旨在加强全球民主和基于规则的国际秩序的一些雄心勃勃的外交议程，还有待观察。
Source: www.brookings.edu
