拜登对移民的态度：“多胡萝卜少大棒”| 移民新闻

华盛顿特区 – 美国总统乔·拜登与西半球 20 个国家的领导人完全背离了前任政府的移民方式，公布了一项旨在指导协调应对该地区日益增长的移民压力的宣言。

周五在第九届美洲峰会结束时宣布的《洛杉矶宣言》包括向受移民影响最严重的社区提供援助、扩大移民进入国家的合法途径、人道的边境管理以及协调一致的应急响应。

移民专家表示，拜登政府对多边区域合作的关注以及对移民是一种需要管理而不是制止的现象的认识，与其前任总统唐纳德特朗普的立场相去甚远。

不过，专家们表示，关于如何执行不具约束力的声明条款，以及宣布的移民计划是否足以满足该地区的需求，仍存在疑问。

“胡萝卜多，大棒少，”华盛顿特区智库两党政策中心移民和跨境政策董事总经理特蕾莎·红衣主教布朗说。

“该地区有投资承诺，并试图通过财政和其他资源支持帮助收容移民的国家，”红衣主教布朗告诉半岛电视台。

“但承诺更多签证是一回事，处理更多签证是另一回事，”她指的是美国大量积压的签证申请。

自 2021 年上任以来，拜登政府一直试图扭转特朗普在移民方面的遗产。

作为竞选活动的候选人，特朗普诋毁移民。 作为总统，他专注于通过削减签证和难民计划以及在美墨边境修建隔离墙来减少美国的移民。 2019年，他威胁要对墨西哥征收关税，如果它不采取更多措施阻止移民前往美国。

卡托研究所的移民政策专家大卫比尔告诉 Al 说：“就移民的战略、目标和方式而言，这与特朗普政府挥舞蝙蝠的单边主义大相径庭。”半岛电视台。

“但本届政府不想花很多时间强调国内移民问题，”比尔说。 “他们还没有找到让它成为赢家的方法。”

共和党领导人已将移民问题作为选举问题，特别是在移民人数达到创纪录水平的南部边境。 拜登的赌注很高，因为美国将在 11 月举行中期选举，共和党人正在争夺国会的控制权。

‘这只是一个开始’

在周五公布的一份详细说明该宣言要点的情况说明书中，白宫列出了美国近几个月来已经实施的措施，并增加了一些新的承诺。

拜登政府表示，它承诺在未来两年内重新安置来自美洲的 20,000 名难民，并为包括墨西哥、哥伦比亚和哥斯达黎加在内的收容难民和移民的国家提供 3.14 亿美元的援助。 政府还表示，将恢复让海地和古巴家庭在美国团聚的努力。

美国移民委员会政策主任亚伦·赖希林-梅尔尼克说：“这肯定比我们前几年所做的工作更上一层楼，当时每年只有几百或几千名来自拉丁美洲的难民被接纳。”

“但这也是大约四天的边境遭遇，”Reichlin-Melnick 告诉半岛电视台。

在特朗普削减难民接纳计划后，在 2021 财年，只有 11,411 名来自世界各地的难民在美国重新安置。

与此同时，墨西哥承诺在未来三年内将 20,000 名难民纳入其劳动力市场。 哥斯达黎加将为 2020 年 3 月之前抵达该国的古巴、尼加拉瓜和委内瑞拉的移民提供保护。

拜登在协议揭幕仪式上说：“我们每个人都在签署承诺，承认我们共同面临的挑战以及影响我们所有国家的责任。”

“这只是一个开始，”他说。 “显然还有很多工作要做。”

到目前为止，移民团体对宣言中的承诺表示赞赏，称它们回应了他们的一些要求，并为区域合作提供了一个良好的起点。 但他们也表达了对实施和资金的担忧，以及在四年后的下一次峰会之前是否会有任何后续行动。

国际救援委员会（IRC）拉丁美洲区域副主任胡里奥·兰克·赖特（Julio Rank Wright）周五在一份声明中表示：“目前尚不清楚如何监测和评估这些承诺。”

“如果没有长期的资金和政治意愿来保护整个地区的流离失所者，IRC 担心宣言的意图会落空，并让数以百万计的美洲人落后，”赖特说。

嘉宾名单争议

在加利福尼亚州洛杉矶举行的为期一周的峰会因主要国家领导人的缺席和嘉宾名单的争议而黯然失色。

美国决定将古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜的领导人排除在外，因为他们拥有美国所谓的“威权”政府，这引起了强烈的批评。 它还导致墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔抵制该活动。

中美洲北三角国家——危地马拉、萨尔瓦多和洪都拉斯——三个移民人数最多的国家的领导人也缺席了。

红衣主教布朗表示，洛佩兹·奥夫拉多尔的缺席不太可能对美墨协调产生影响，因为该声明清楚地表明墨西哥参与了文本的创建和起草。

作为声明的一部分，美国还承诺为萨尔瓦多、洪都拉斯、危地马拉和海地的国民增加 11,500 个 H-2B 季节性工人签证，“以解决美国经济关键部门的劳动力短缺问题并减少非正常移民”。

但专家表示，这个数字非常有限，对解决移民需求无济于事，而美国海关和边境巡逻队在 4 月份表示，他们在边境逮捕了超过 234,000 次移民。 大多数人根据第 42 条被驱逐，这是 1944 年的一项卫生法案，特朗普政府于 2020 年援引该法案，以防止寻求庇护者提出申请。

拜登政府试图在 5 月 23 日之前撤销该措施，但在有两个州起诉政府称此举将导致过境人数增加后，该计划被一名法官阻止。

“拜登政府肯定想控制移民，但他们也有更长远的眼光，着眼于合作和攻击根源，”华盛顿拉丁美洲办公室的国防政策专家说。

“目前尚不清楚这两种冲动中的哪一种会获胜。”